【民生工程专刊】
工作要览
1至5月份民生工程实施进度通报
我市建立民生工程实施工作督办机制
我市坚持问题导向开展2017年全市民生工程督查
部门动态
计划生育家庭特别扶助民生工程任务完成
就业扶持民生工程目标任务提前完成
县区传真
金寨县“加减乘除”完成2017年校舍维修改造工程
金安区“六举措”推进棚户区改造民生工程建设
霍山县召开全县民生工程调度会
舒城县加强对农村危房改造民生工程的核查工作
霍邱县民生工程特邀监督员监督再出“新招”
叶集区完成城市老旧小区整治工作
裕安区借力VR技术让民生工程宣传再上新台阶
【工作要览】
1至5月份民生工程实施进度通报
为扎实推进我市2017年民生工程实施工作，确保各项民生工程目标任务高效完成，现将1至5月民生工程实施进度通报如下：
一、各县区民生工程实施进度综合排名
第一名金寨县；第二名金安区；第三名开发区；第四名霍山县；第五名舒城县；第六名霍邱县；第七名叶集区；第八名裕安区。
二、部分项目进展情况
1、农村道路畅通工程，牵头部门：市交通局。县级道路畅通工程,建设进度较慢的县区为裕安区；乡级公路畅通工程，建设进度较慢的县区为裕安区、叶集区；村级道路畅通工程，建设进度较慢的县区为舒城县、霍山县。
2、农村饮水安全巩固提升工程，牵头部门：市水利局。进度较慢的县区为霍山县、霍邱县。
3、贫困残疾人康复，牵头部门：市残联。贫困精神残疾人药费补助未发放的为霍邱县、金寨县。
4、小型水利工程改造提升，牵头部门:市水利局。更新改造小型泵站，开工进度较慢的县区为裕安区；加固新建小型水闸，完工进度较慢的县区为霍山县。
5、退役士兵培训，牵头部门：市民政局。培训完成率较低的县区为开发区。
6、秸秆综合利用提升工程，牵头部门：市农委。秸秆还田完成进度较慢的县区为霍山县、舒城县、霍邱县。
7、农产品安全工程，牵头部门：市农委。农产品质量安全认证体系，完成进度较慢的县区为霍山县、叶集区。
8、棚户区改造，牵头部门：市住建委。完成进度较慢的县区为叶集区。
我市建立民生工程实施工作督办机制
为精准推进民生工程实施，今年以来，我市按照“序时精准调度，定时定向督导”的工作要求,强化工作措施，加大调度力度，建立民生工程实施工作督办机制。以督办来点问题、曝进度、补短板，加快推进民生工程有序实施。截至5月底，我市建设类项目正在扎实序时推进，保险类项目稳步开展，补助类项目补助资金按规定要求发放到位。
一是督办市直牵头部门。我市适时以省民生工程信息网发布的工作动态为“风向标”，找出与其他地市的差距和不足，结合省信息网每月公示的《全省民生工程推进情况》，梳理出在全省进度滞后或低于全省平均进度的项目，下达《民生工程督办函》到市直牵头部门，强化民生工程实施的牵头责任。
二是督办县区政府。5月22日至25日我市组织开展了全市民生工程督查，八个县区共抽查了问题项目11个，实地查看项目点30个，整理出“问题清单”21条，下达《民生工程督办函》到各县区政府，整改落实情况纳入年终对县区政府目标绩效考核，强化民生工程实施的主体责任。
三是督办县区民生办。民生工程信息管理平台是该市加强民生工程实施过程管控、做实民生工程基础数据的一个监管平台，具有强大的数据核查比对功能。从4月份起，我市利用平台比对出的问题数据为依据，下达《民生工程督办函》到各县区民生办，促进民生工程受益对象信息真实完整，确保补助类项目及时打卡发放到位，强化民生工程实施的监管责任。
截至5月底，我市共下发《民生工程督办函》11件，市民生办将重点对督办事项进行跟踪检查，对推进仍不理想的将提请市效能办纳入市效能督查，确保各项民生工程有序稳步推进。
我市坚持问题导向开展2017年全市民生工程督查
为进一步推动全市各项民生工程顺利实施，确保2017年目标任务圆满完成，我市抢抓民生工程实施黄金时机，组织市直部分民生工程牵头部门于5月22日至25日对各县区民生工程实施情况开展专项督查。
一是坚持问题导向。根据《六安市民生工程协调小组办公室关于1至4月份全市民生工程实施进度的通报》（民生办【2017】20号），结合前4个月全省民生工程推进情况，全面梳理出我市民生工程进度滞后的项目，主要是影响全市民生工程整体推进的建设类项目和部分补助类项目，根据每个县区不同情况选择不同的项目，确定项目点，通过看现场、查资料进行实地督查，全面掌握各县区项目滞后的原因和存在的问题。此次督查共抽查问题项目11个，实地查看项目点30个。
二是确保督查效果。为使此次督查不流于形式、不走过场，我市坚持从“严”着手、从“实”发力，一改过去县区互查和普查的方式，从市直相关牵头部门抽调业务骨干成立督查组，以督查带业务指导双管齐下的方式推动全市滞后项目保质高效实施。同时，对检查出的问题在检查县区结束前向被检查县区政府主要领导现场进行反馈。
三是强化结果运用。督查工作全面结束后，形成总的督查报告向市政府做一次全面汇报，并提请市政府在6月底前召开全市民生工程调度会，对各县区检查中发现的问题将在调度会上进行通报，同时，各督查组及时整理出“问题清单”，并以督办通知单的形式下发各县区进行限时整改。整改落实情况纳入年终对县区民生工程工作综合考核。
【部门动态】
计划生育家庭特别扶助民生工程任务完成
今年，计划生育家庭特别扶助并入公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶民生工程项目继续实施，我市按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》（皖政办〔2014〕16号）等文件精神要求，多措并举，精准扎实地推进该项民生工程实施。截止5月底，我市向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金1488.276万元，保障4732（4912人）人，完成全面目标任务。
一是培训到位。我市年初召开计划生育特别扶助项目民生工程专题培训会，对县区工作人员进行政策口径、申报程序及注意事项的专题培训及工作安排。
二是宣传到位。各县区通过广播、电视、网络等新闻媒体，商务领航短信平台、乡村宣传栏、计生干部入户等形式，广泛宣传计生民生工程，提高群众对政策的知晓率。
三是摸底到位。严格按照“入户走访核查、现场查看证件、逐人见面复核”的要求,摸底掌握目标人群，随时监控，动态调整，坚决做到应享尽享、不错不漏。
四是监督到位。采取市级抽查、县级全部复核的方式，了解计生工作落实情况，对发现的符合条件未及时确认对象、公示不到位、年审不认真等问题，要求所在乡镇明确责任，及时改正，规范程序，确保惠民政策落到实处。
五是发放到位。我市在中央和省计划生育特别扶助资金尚未下拨的情况下，采取县区财政先行垫付的方式通过“一卡通”将扶助资金提前打卡发放到户。目前，各县区正通过《给特别扶助对象的一封信》、发送手机短信、上门告知等方式通知计划生育特别扶助对象及时领取扶助资金，让计划生育特别扶助家庭早日感受到党和政府的温暖。（市卫计委）
就业扶持民生工程目标任务提前完成
今年以来，我市贯彻落实新一轮就业政策，实施就业优先战略，按照《安徽省就业工作要点》（皖就〔2017〕1号），突出重点，精准发力，强化公益性岗位开发管理，促进困难人员实现稳定就业。截止5月底，我市认定见习基地83家，提供见习岗位1603个，见习岗位开发任务完成率128.2%；完成就业困难人员公益性岗位开发2233个，完成率101.5%，均提前完成年度就业扶持民生工程目标任务。
一是拓宽公益性岗位设立单位。在积极开发机关事业单位、基层公共管理和服务站所公益性岗位的基础上，我市积极开拓工作思路，允许愿意承担社会责任的各类企业申请设立公益性岗位，特别是市直依托安徽联合人力资源市场，在城市执法局设置公益性岗位，促进49名就业困难的越战参战人员稳定就业，探索了解决信访老大难问题的有效途径，达到了良好的社会效益。
二是扩大高校毕业生见习规模。为按时按质按量的完成高校毕业生见习工作任务，我市多措并举，通过部门网站等多种媒体和形式广泛发布就业见习基地和就业见习岗位信息，积极开展见习政策宣传，发掘就业见习岗位,主动做好就业见习对接，加大就业见习跟踪服务。
下一步，我市将在精心组织好困难人员公益性岗位和第二批就业见习人员对接工作的同时，着力加强两类人员在岗情况检查，及时拨付各项补贴，提高就业困难人员公益性岗位上岗率和高校毕业生就业见习人员留用率，切实让民生工程发挥改善民生的作用。(市人社局)
【县区传真】
金寨县“加减乘除”完成2017年校舍维修改造工程
今年，金寨县高度重视义务教育经费保障校舍维修改造民生工程，本着早启动、早开工、早完工，确保群众早受益的原则，扎实做好该项民生工程工作。截至5月底，该县8个校舍维修改造项目已全部完工，改造面积24639平方米，其中5个项目已投入使用，完成率均为100%。
一是改造面积增加。今年市下达该县义务教育农村中小学校舍、运动场及附属设施维修改造面积24639 平方米，为加快推进义务教育均衡发展，该县又新增维修改造面积12361平方米，县级配套资金955万元，总投资达2926万元。投资内容扩大至校内道路、校舍围墙、公共厕所、门卫室等基础设施维修改造，全面消除校舍安全隐患，进一步改善校园基础设施条件。
二是办事流程缩减。对分散在多个乡镇的项目实行打捆招标，选择信誉好、资质优的企业进行施工，实现项目建设工期和质量的有效控制。开辟了绿色通报，依照设计、监理、清单编制等项目库，进一步优化项目报建程序，缩短审批时间。项目建设资金计划、用款申请，提前下达到乡镇，由乡镇将资金直达商品劳务供应商和施工单位。
三是工作合力相乘。加强组织领导，成立了由分管县长任组长，县教育、财政、发改、规划等单位负责人为成员的项目建设规划领导小组，由县教育局领导实行包保责任制，具体负责项目的实施、管理、监督等。认真参照民生工程分月进度计划时间表，提前完成项目的立项，及早细化下达建设任务，合理规划布局，抓紧时间开工建设。对关键部位、关键工序实行旁站监理，并由单位成员定期对项目的质量、安全环节进行督查，重点解决项目的薄弱环节，提出应对措施。
四是工作问题消除。项目建设中实行项目建设约谈会、调度会、督查会“三会制”，如实对工程质量督查通报，对建设工期进行奖惩，对督查中出现的工程质量和安全管理的问题下达整改通知书，限期整改落实，跟踪问效。项目完工后，由县验收组组织教育、财政、项目学校、当地群众代表等对项目竣工情况，以及施工前、中、后的档案资料汇总归档情况进行验收，并如实填写项目验收情况表。验收不合格的要求施工单位立即返工，并给予相应的经济处罚。（金寨县民生办）
金安区“六举措”推进棚户区改造民生工程建设
今年以来，金安区全力推动棚户区改造民生工程建设，着力创新举措，不断提升民生工程质量和精准惠民实效。截至5月底，全区棚户区改造项目新开工1691套，占任务1514套的111.69%；已基本建成2509套，占任务2209套的113.58%。
一是建立棚改项目台账管理制度。年初，按照10月底前完成开工时间节点，倒排工期，制定详细的月度推进计划，实行严格的月报统计和台账管理。同时，加大住房保障信息系统录入进度，规范项目信息录入，确保任务进度与信息录入同步。
二是建立棚改项目周例会制度。从项目立项开始，每周召开一次例会，对本周各棚改项目推进情况进行总结通报，分析存在问题，研究落实解决措施，全力加快项目进度，把工作落实到位。
三是推行半月调度和月排名制度。坚持区政府分管领导每半个月召开一次调度会议，对全区棚户区改造工作协调、调度，有针对性地解决问题。同时，推行月排名制度，区棚改办对乡镇街棚户区改造工作进行分类指导，每月综合评定、排名并通报，鼓励先进、鞭策后进。
四是适时启动并联审批。前期各项工作与棚户区搬迁同步进行，压缩项目前期时间。区规划、国土等相关部门跟踪做好协调服务，全力配合。区棚改办针对征迁、建设和贷款投放等，开通绿色通道，简化程序，并联审批，促使工程尽快开工、按期竣工，力争让棚改居民早日出棚入楼。
五是强化督查整改力度。整个项目实施过程中坚持定期、不定期进行督查，对督查中发现的问题下达督办函、交办单，并作为下月必查项目，对存在问题的单位提出限期整改要求。对限期内整改落实不到位的，虚报、迟报、不报每月数据的，一经发现通报批评。情节严重的，提请监察部门进行效能问责。
六是加大月度奖惩考核。以月度评比与年终考核相结合的方式，进行全年综合评定成绩，将每月评比成绩进行通报。如果发生未按时间节点完成阶段性任务、政策措施落实不到位、对社会反映强烈问题处理失当造成严重后果的，区棚改办将对责任单位分管负责人进行约谈。对连续两个月考核评分倒数第一的单位，由区政府约谈责任单位主要负责同志。（金安区民生办）
霍山县召开全县民生工程调度会
为加快推进2017年33项民生工程实施进度，6月7日上午，全县民生工程调度会召开。县委副书记、县长项跃文，县委常委、常务副县长储诒权，县委常委、副县长潘传才出席会议并讲话，县委县政府督察局、县审计局主要负责人，县民生工程牵头部门主要负责人、分管负责人和民生工程联络员，各乡镇、县经济开发区、高桥湾现代产业园主要负责人和民生办主任，县民生办全体人员参加会议。
会议指出，今年是实施民生工程的第十一个年头。从上到下，对民生工程的实施，各级党委、政府都极为重视。日前，省政府印发了《关于扎实推进民生工作的意见》（皖政〔2017〕58号），涵盖内容更广，政策要求更严，在组织领导方面，将原来的民生工程协调小组升格为民生工作领导组，所以说，保障和改善民生是当前和今后一个时期各级党委、政府必须长期坚持、常抓不懈的基础工作和重点工作。
会议强调，今年民生工程实施工作，我们要力争进入全市乃至全省的前列。全县上下要紧紧围绕这一目标，务必做到思想再重视，措施再务实，落实再加快，最大限度凝聚推动民生工程建设的合力。一是工作责任再明确。各乡镇各部门要切实把民生工程实施工作摆上重要议事日程，严格实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，强化协调配合，整体合力推进33项民生工程实施。二是宣传氛围再浓厚。各级各部门要将宣传工作始终贯穿于民生工程实施过程中，多形式、多角度、多层面地宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，努力使民生工程深入人心、家喻户晓。三是调度督查再精准。县委县政府督查局、县民生办要进一步加大对民生工程实施情况的督查力度，及时了解每项工程、每一阶段的进展情况，及时研究解决工作中出现的问题。
会议要求，各级各部门一定要增强紧迫感，突出问题导向，对照问题清单，及时分析问题，找准症结根源，加强督促整改，强化责任落实，做到天天有进展，月月有进度，确保高效完成全年各项目标任务。（霍山县民生办）
舒城县加强对农村危房改造民生工程的核查工作
为确保农村危房改造民生工程按时完成全年目标任务，近日，舒城县抽调精干力量，成立2个督查组，对全县2017年度第一批危房改造情况进行督查。此次督查涵盖全县所有乡镇（开发区），涉及149个行政村，564户，其中县财政兜底178户。按照要求，进行入户调查，并逐户认真填写《2017年在册贫困户实施危房改造入户核查表》，逐户采集照片，核查表需要各乡镇分管领导签字确认。通过督查，各乡镇、开发区都能严格按照程序、对照标准、精准到户。
一是领导重视、开局良好。该县各乡镇、开发区都高度重视危房改造工作，安排专人负责，制定工作方案，按照时间节点，有序开展工作。乡镇主要负责同志亲自过问和布置，亲自下村督查指导，乡镇分管负责人，身先士卒，带队进村入户调查核实，把“精准”落到了实处。乡镇经办人员，克服工作头绪多、难度大、经费紧张等诸多不利因素，任劳任怨、踏踏实实的做好工作。
二是档案资料收集真实、有效。农村危房改造实行“一户一档”的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户的纸质档案要对照《安徽省农村危房改造实施导则》的规定，包含封面、目录、申请、评议、二次公示、审批表、相关证件、验收表、打卡凭单、网上录入等11项内容。今年按照上级主管部门的要求，增加《舒城县危房改造农户房屋安全鉴定登记表》
三是开工早、准备充分。2017年3月21号，该县住建局印发了《关于尽快实施2017年度第一批危房改造》的通知后，各乡镇积极行动，第一时间部署落实。从督查情况看，该县危房改造开工率达100%。山七镇还要求各村实行危房改造进度周报制，对进展缓慢、工作消极或者出现工作失误的，采取调度、通报、约谈甚至组织处理等形式。
四是精准识别、群众满意。由于今年的危房改造纳入全县脱贫攻坚总体布局，工作难度、工作责任也随之增加。各乡镇在确定危改户时，既要确保是2017年度脱贫的在册贫困户并自愿进行危房改造，又要符合危房改造对象识别要求。同时在特困户识别精准的基础上，对其中少数特别困难、无力投工投劳的家庭实行县财政追加补助政策。（舒城县民生办）
霍邱县民生工程特邀监督员监督再出“新招”
为进一步完善民生工程特邀监督员制度，发挥人大代表政协委员依法民主监督作用，不断提升监督实效，霍邱县在项目检查、信息共享、工作联动等方面，完善举措，抓好落实，再出“新招”。
一是制定视察“项目库”。制定民生工程特邀监督员视察“项目库”，将重点建设类项目、涉及贫困村脱贫攻坚项目、部分补助补偿类项目纳入视察“项目库”内，接受特邀监督员监督。特邀监督员通过“项目库”锁定日常调研、视察巡视、进展督查、绩效评价等民生工程监督活动内容，进一步加强对民生工程项目的了解，为更深入提出民生工程合理化建议打下牢固基础。
二是建立信息“共享制”。建立民生工程动态信息共享机制，定期传达省、市民生工程工作实施动态，县区民生工程督查、宣传、亮点、经验做法等。同时，县民生办定期通过特邀监督员填写《民生工程监督情况表》，第一时间将特邀监督员合理化建议向局主要负责人汇报，为县内民生工程政策制定，科学化、合理化实施贡献力量。
三是实行工作“联动制”。在定期召开特邀监督员座谈会的基础上，进一步加强与特邀监督员的沟通和交流，通过上门走访、电话邮件、邮政快递等形式，向特邀监督员汇报民生工程最新进展情况，以便于监督员及时了解全县民生工程最新动态，参照制定监督重点。同时，特邀监督员通过日常人大、政协开展的活动，积极宣传民生工程；通过与群众面对面讲民生政策、看民生成果、谈民生感受，广泛宣传、深入交流，营造人人关心民生工程、人人支持民生工程、人人感谢民生工程的良好氛围。（霍邱县民生办）
叶集区完成城市老旧小区整治工作
2017年我省继续城市老旧小区整治民生工程，为了改善城市老旧居住小区居民的生活环境和居住条件，2017年叶集区目标任务为改造1个老旧小区，改造面积1万平方米，主要内容为改造水、电、气三表出户，疏通、翻建地下管网，修整、翻建小区道路；更新环卫设施。整修屋面，改造提升外观，整修楼道内墙、扶手、栏杆等。截止5月底，该区阳光商业城总建筑面积1.35万平方米已全部完成，完成率为135%，居住住户100户，投资资金100万元。
一是加强组织领导，明确工作职责。该项目于3月6日挂网招标， 4月1日开工建设，区住房建设局认真抓好落实，规范建设管理程序，强化实施监督管理，督促施工单位严格落实工程安全、质量安全管理责任，做好项目验收和绩效评价等工作。镇区办事处协同配合，确保老旧居住小区整治工作顺利开展。
二是实行目标管理，提高改造绩效。该区坚持“统一组织、分类指导、分步实施”，加强目标管理、计划管理，积极招投标，严格实施过程的监督评估，确保取得实效。
三是建立长效机制，巩固改造成果。加强该项民生工程后续管理，引入物业服务企业促进小区管理规范化、常态化。做好建后管养工作，使该项民生工程工作长久发挥实效。
四是加大宣传力度，营造良好氛围。该区充分利用宣传单、宣传品、电视滚屏等形式，大力宣传老旧居住小区改造提升的意义，深入细致的做好群众工作。充分听取群众意见，大力营造老旧小区改造提升方案群众支持、过程群众参与、成功群众共同维护的良好局面。（叶集区民生办）
裕安区借力VR技术让民生工程宣传再上新台阶
为进一步展示民生工程实施成果，提升群众的知晓度和满意率，切实增强百姓的获得感，裕安区创新宣传方法，将“互联网+”思维模式融入民生工程宣传之中，借力VR技术，依托互联网载体，强力推出宣传新模式--《全景VR看民生》，使民生工程实施成果富有真实感、立体感。
一是上下联动，做好VR 基础信息采集工作。为做好《全景VR看民生》采编工作，该区民生办与10多位IT技术人员、乡镇民生工程联络员、飞手等成立专门的宣传创新小组，探讨制定出详细工作方案，最终选定以裕安区民生工程实施成果为主题的拍摄方案。利用一个月的时间，先后在独山镇、狮子岗、丁集、江家店、平桥等10多处乡镇进行了地面采点和60多次航拍，确保民生工程项目全景展示的360度效果能达到身临其境的真实感觉。
二是精心制作，全景VR让宣传更“接地气”。 VR全景作为一种新型的视觉展示技术，利用语音、图文等传统数字素材，将我区民生工程实施后带来的全新面貌跨平台呈现在访问者面前。群众利用手机或电脑等方式，可以随时随地打开链接（http://msgc.yuan.gov.cn）和扫描二维码查看民生工程的实施情况，并以“消息”的方式发布到朋友圈或者QQ空间等。此种宣传方式具有传播快、受众广的特点，让宣传方式与时俱进接地气。
三是持续更新，确保宣传成果“常新鲜”。目前《全景VR看民生》已正式上线，该区民生办已明确专人负责民生工程成果持续更新工作。本次宣传主要以建设类项目为主，如美丽乡村建设工程、农村道路畅通工程、城市老旧小区改造等，农村饮水安全工程、八小水利、校舍维修等项目正在更新之中。全景VR宣传在一定程度上激发广大群众监管民生工程的热情，使人民群众都成为民生工程的宣传员和监督员。（裕安区民生办）
|
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，省财政厅，各县区财政局 |