【民生工程专刊】
目 录
工作要览
孙云飞毕小彬对我市2017年民生工程工作作出指示
我市召开2016年度民生工程实施情况新闻发布会
部门动态
我市谋划2017年城市老旧小区整治工作
农村饮水安全工程效益全面发挥
县区传真
霍山县积极谋划织密扎牢2017年民生保障网
2016年叶集区兜住底线民生事业持续改善
金寨县吹响2017年美丽乡村建设民生工程工作集结号
舒城县“早”字当头谋划2017年民生工程工作
金安区完成2017年“送戏进万村”招投标工作
裕安区贯彻全省财政工作会议精神认真谋划2017年民生工程工作
霍邱县加大农村饮水安全工程运行管理
【工作要览】
孙云飞毕小彬对我市2017年民生工程工作作出指示
在年末岁尾各项工作圆满收官之际，12月30日，我市召开市委四届二次全体(扩大)会议。会上，省委常委、市委书记孙云飞和市委副书记、市长毕小彬分别对2017年民生工程工作作出重要指示。孙云飞指出，2017年要推动社会民生和美和谐，持续保障改善民生，加大民生工程投入力度，提升建后管养、绩效管理水平。扎实做好高校毕业生、农民工和就业困难人员就业，确保零就业家庭动态“清零”。持续扩大优质教育资源覆盖面，不断深化全民健康工作，努力发展更高质量更加公平的教育事业和更加优质更加便利的医疗服务。毕小彬要求，2017年要继续实施好省市民生工程，鼓励引导社会、企业和个人资金投入民生建设，加大民生工程建后管养经费投入，强化民生工程审计监督工作力度，着力推进棚户区、农村危房改造，强化公租房管理，做好教育、就业和社会保障等工作。（市民生办）
我市召开2016年度民生工程实施情况新闻发布会
精准实施又一年，民生工程效果显。为进一步宣传民生工程实施成效，提升民生工程的群众知晓度,为下一年民生工程实施营造良好的社会氛围，12月30日上午，我市召开2016年度民生工程实施情况和下一步工作安排新闻发布会。安徽日报、六安电视台等20余家省市新闻媒体应邀参会。发布会上，市财政局副局长、党组成员费小松介绍了2016年我市民生工程工作开展情况，取得成效和下一步工作安排。
今年以来，我市民生工程工作在市委市政府的坚强领导下，按照“早部署、早启动、早开工、早建设、早受益”的工作要求，紧紧围绕36项民生工程年度目标任务，序时精准调度，实时定向督导，各项工作任务圆满完成。36项民生工程共计投入资金117亿元，其中财政资金91.8亿元（含市配套9.24亿元，县区配套14.83亿元），确保了民生工程精准实施，实现了民生工程及早惠民。一是及时安排部署。2月初市政府召开会议，全面启动2016年民生工程实施； 6月底，市政府再次召开全市民生工程工作推进会，安排部署下半年民生工程工作；11月份，在民生工程进入全面收官的关键时期，又组织开展了民生工程“回头看”工作，补齐了工作短板，加快了项目实施。二是强化工作保障。强化组织领导，及时调整和充实民生工程协调小组成员单位，建立完善市直民生工程牵头联络员体系；强化目标管理，按照省民生工程目标责任书要求，及时分解和下达目标任务，与县区和市直牵头部门签订目标责任书；强化清单管理，落实民生工程清单管理制度，制定并下发“任务清单”和“责任清单”；强化制度建设，出台《六安市人民政府关于2016年实施36项民生工程的通知》等30多个制度文件；强化部门会商,截止12月底，共计开展各种形式会商达160余次，通力协作，共同推进。三是创新管控机制。先后组织两次全市民生工程信息管理平台运用培训会，实现了市县区牵头部门、市县区民生办全面上线运行，建立了数据共享、比对核查、安全规范、运行高效的民生工程管控机制。四是严格督查考核。先后组织开展两次全市民生工程督（互）查和一次民生工程“回头看”工作。共抽查208个项目点，涉及97个乡镇，实地走访30余家农户，下发“问题清单”整改通知单119条，并启动民生工程约谈机制，有效地保障了民生工程加快推进。五是注重宣传引导。今年以来，民生工程宣传突出在实效上下功夫，采取主流媒体跟踪到位、基础信息和“任务清单”网上全面公示到位、信息管理平台助力宣传到位、“图看民生”“话说民生”覆盖到位、民生工程特邀监督员走访到位、与实施部门会商到位和强化新媒体宣传的“六位一体”宣传方式，加大民生工程的宣传力度。同时，组织开展了“民生工程宣传月”、民生工程走进“政风行风热线”和 “民生工程进行时”等宣传活动，深入部门和县区采访并实地走访群众达50余次。六是开展绩效评价。为 “以点带面”促进民生工程规范实施，在今年省财政厅组织开展的五项民生工程绩效评价的基础上，市民生办再次选择了小型水利工程改造提升和农村危房改造两项民生工程，委托社会中介机构在全市范围内开展绩效评价。七是夯实基础工作。充分利用民生工程信息管理平台数据共享、核查比对等功能做实做细民生工程基础数据；继续加大对各县区各部门信息宣传、报表报送等基础工作完成情况的通报力度；按月对实施工作完成情况进行排名，并在市主流媒体进行公示。八是强化年度考评。进一步修改完善和出台民生工程考核办法，制定考核实施细则，联合市监察局、市审计局等部门开展民生工程年终考核工作，并将考核结果在市级媒体上予以公示。
民生工程永远在路上。2017年，我市将按照孙云飞书记在市第四届党代会上指出的“坚持民生优先，持续加大投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，将民生保障网织得更密更牢”这一目标要求，在完善民生工程监管机制和常态化推进机制上下功夫，以科学的机制体制引领各项民生政策精准落地，进一步提升广大人民群众的获得感。
发布会上，费小松和市民生办同志就媒体记者关心的民生工程实施过程监管、市级民生工程项目的选定以及民生工程与扶贫工作的关系等方面的问题进行一一解答。（市民生办）
【部门动态】
我市谋划2017年度城市老旧小区整治工作
12月14日，我市召开城市老旧小区整治民生工程专题会议，通报2016年度全市老旧小区整治改造工作情况，安排部署2017年老旧小区整治改造工作。会议强调要提高认识，抓住关键，加强领导，切实把城市老旧小区整治改造抓细、抓实、抓好。
一是更新设施，切实改善居住环境。老旧小区基础设施陈旧，配套设施不足，居住环境欠佳，不仅是文明城市创建的“短板”和“缺陷”，而且影响广大人民群众的生产生活。今年，安徽省将老旧小区整治改造纳入民生工程，着力消除安全隐患、完善配套设施、提升功能品位，切实改善群众居住环境，提高生活质量，各单位要高度重视，进一步统一思想和行动，确保把好事办好、实事办实。
二是深入调查，科学设计改造方案。要不断提高老旧小区整治改造实效。一要选准改造项目。坚持先急后缓的原则，深入调查，对于困难群众多、基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈，意见统一的小区要先行整治。二要充分调查论证。坚持居民参与的原则，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，要召开论证会、业委会、业主代表大会等，充分征求群众意见。三要做好方案设计。坚持耐久实用的原则，以城市老旧小区整治改造技术导则为依据，妥善处理好公众利益、局部利益和个人利益，不搞“花架子”和“景观工程”。四要精心组织实施。坚持属地为主的原则，充分发挥属地街道、业主委员会在综合整治改造过程中的作用，加强舆论监督，确保“公正、公平、公开”。同时，严把工程质量安全和验收，避免重复施工影响居民生活。
三是保障民生，全面提升城市形象。城市老旧小区整治改造改善的是居民生活环境和居住条件，提升的是城市形象和文明程度，各单位要加强组织领导，强化财力保障，提高整治效果，健全长效机制，为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境。
会议还就老旧小区建筑节能改造进行了技术层面的讲解，就2017年老旧小区整治改造项目计划进行了讨论。（市住建委）
农村饮水安全工程效益全面发挥
今年以来，我市严格按照《农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案》和《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》的要求，采取适度集中供水为主、分散式供水为辅的方式扎实有序实施农村饮水安全民生工程。该项目实施涉及136个建档立卡的贫困村，共53处，其中高位引水16处，集中供水工程3处，分散供水工程34处，截止11月底，该项民生工程目标任务全部完成，解决了全市12.73万农村人口（重点解决贫困人口）饮水问题，实施成效惠及千家万户，重点采取以下工作措施。
一是及早谋划前期工作。从省厅年初预通知2016年度建设任务开始，我市便督促各县区开展前期工作。3月底前各县区编制完成了年度实施方案，4月中旬完成了实施方案批复，并开始组织招标工作。8月初，省厅投资计划下达后，各县区立即开工建设，为工程顺利完成提供了坚强保障。
二是严格控制时间节点。为扎实有序地推进该项民生工程实施，我市紧紧围绕年初下达的该项民生工程“任务清单”，按照“序时精准调度、定时定向督导”原则，制定了任务完成的“时间表”和“路线图”下发各县区，并要求各县区严格按照时间节点完成阶段任务并定期进行督导。
三是按时开展督查检查。为确保该项民生工程任务如期完工，我市成立督查检查领导小组，实行包保责任制，按照序时进度和时间节点，每月到包保县区开展民生水利工程督查，将农村饮水安全工程前期工作、建设进度、工程质量和入户情况纳入重点督查内容，对发现的各类问题，以一县一单的形式通报到县区政府、民生办、水利部门和工程所在乡镇，强有力的保障了工程质量、建设进度和入户进度。
下一步，我市将认真总结经验，努力向标杆看齐，补齐短板，按照“早启动、早实施、早惠民”的工作要求，提前做好2017年农村饮水安全民生工程谋划和准备工作。（市水利局）
【县区传真】
霍山县积极谋划织密扎牢2017年民生保障网
为扎实推进2017年民生工程工作，霍山县围绕“早谋划、严落实、精测算、深宣传”的工作思路，积极谋划，进一步织密扎牢民生保障网。
一是“早”谋划。一方面全面总结2016年工作，以“回头看”工作和绩效评价工作中存在的问题为导向，梳理工作中的难点和重点，理清工作思路，科学制定2017年工作规划。另一方面县直部门积极主动与省、市直部门对接，了解项目实施内容和具体目标任务，抓住工作重点，组织实施做好前期各项工作的准备，进一步细化分解任务。对建设类项目，确保早立项、早选址、早设计，为项目早开工、早建成、早发挥效益打下基础。
二是“严”落实。严格实行“一把手”负责制，及时调整2017年民生工程组织领导机构，更新县直部门、乡镇民生工作负责人和联络员的联络簿，做到组织领导到位、责任落实到位，杜绝工作推诿、扯皮、拖拉现象。
三是“精”测算。11月18日，县民生办召集由县直部门和财政局相关股室参加的民生工程专题会议，会议就2017年民生工程资金精准测算的问题进行逐项分析和研究。在县级预算安排上，对测算的7.4亿元民生资金予以优先保障，把有限的资金最大限度地向民生倾斜。
四是“深”宣传。创新宣传方式，拓宽宣传的广度和深度。通过新闻网络媒体、政务宣传栏、宣传单、宣传标语、微信公众号等多种渠道，把宣传工作贯彻到民生工程的全过程。抓住元旦、春节等人流集中、民工返乡的有利时机，通过“送戏下乡”等群众喜闻乐见的形式，多角度、多层次、多题材地深入宣传民生工程，提升宣传实效，提高群众知晓率和满意度。（霍山县民生办）
2016年叶集区兜住底线民生事业持续改善
2016年，叶集区按照省市民生工程工作要求，精心组织，统筹安排，科学调度，狠抓落实，全年34项民生工程任务圆满完成。其中省级31项，市级1项，区级新增1项。共投入资金3.53亿元，在扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面取得新成效,民生事业持续改善，群众的幸福指数稳步提升。
在扶贫工作方面：共实施11个项目，任务精准完成。其中农村道路畅通工程完成227.35公里，完工率122%；农村危房改造完成524户改造任务；结合精准扶贫工作，重点解决了6176农村贫困人口饮水问题；保障农村五保供养对象2903名，支付（拨付）资金1074.9万元；发放贫困残疾人生活救助资金136万元；为101户计划生育家庭发放特别扶助金33万元；超额完成城乡困难群体法律援助任务，支付资金15.39万元；重度残疾人护理补贴、农村低保、孤儿基本生活保障按月足额发放；对生活无着人员应救尽救，已救助173人次。
在“三农”工作方面：共实施4个项目，任务均圆满完成。其中，政策性农业保险，完成16.64万亩种植业、2057头养殖业政策性农业保险参保任务，完成率分别为265.8%、101.2%；拨付3个建成区、2个中省级中心村美丽乡村建设资金1500万元；提升农村基层党建与服务经费保障项目，支付发放村干部报酬和支付运转经费、保险费等1251万元；小型水利工程改造提升工程完成6座小型病险水库除险加固任务，1030kw泵站更新改造，278口塘坝清淤，16条河沟清淤整治等工程。
在就业创业方面：共实施2个项目，任务提前完成。组织实施就业技能培训1012人，完成率101.2%，组织实施新型农民培训450人，完成率100%；购买100个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，完成率100%；开发35个适合高校毕业生的就业见习岗位，完成率116.7%。
在社会保障方面：共实施8个项目，任务均顺利完成。其中，新农合、城镇居民医保累计补偿支出8876万元，受益对象170838人次，完成城乡居民养老保险参保续保任务13.4万人，对符合条件的达龄人员养老金发放率100%，已支付养老金2264万元；城乡医疗救助应救尽救，已支付资金663.4万元；实施十二项基本公共卫生服务，拨付资金612万元；开展免费婚前医学检查，完成率100%、完成农村孕产妇住院分娩补助1609人，完成率100%，儿童免疫规划项目接种36913针次，完成率103%；
在教育文化方面：共实施4个项目，任务高效完成。其中，义务教育公用经费按序时进度拨付；贫困寄宿生资助秋学期发放任务已全部完成；校舍维修改造已于9月份完成全年任务；高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助如期完成助学金发放任务；6个乡镇综合文化站免费开放，送戏下乡、电影放映火热开展，百姓满意。
在其他城乡公共服务等方面：共实施3个项目，任务有效完成。其中，棚户区改造，新开工1035套，基本建成397套，完成货币化安置987户；实施农产品食品安全工程，新建疏菜农残、畜牧、水产品快检系统8套，并投入使用，完成3家“三品一标”奖补资金申报审查认证工作；投入260万元完成老旧小区阳光小区整治任务。
一是任务落实到位。结合实际制定了《六安市叶集区人民政府关于2016年实施34项民生工程的通知》（叶政【2016】2号），对2016年民生工程工作进行部署。同时出台了民生工程工作要点、宣传方案、资金筹措办法等配套文件。3月12日区政府筹备组第二次会议，研究部署了2016年工作,区领导就民生工程当前工作及下一步工作做了安排布置。
二是制度建设到位。针对叶集区从功能区转变为行政区，相关制度办法已不适应新区要求，结合34项民生工程实施内容及变化情况，重新草拟了《关于调整民生工程协调小组成员的通知》文件，制定《关于做好2016年民生工程信息报送工作的通知》、《关于印发2016年民生工程联络员名单的通知》、《关于开展民生工程信息管理平台工作的通知》等相关文件，并会商区监察局、区审计局，出台关于开展民生工程监督及审计的实施办法，进一步明确要求，落实责任。
三是资金筹集及时。根据省市民生工程筹措办法，各单位及时测算，上报汇总，为保证项目顺利实施，区级配套资金4200万元，全部及时拨付到位，为民生工程顺推进打下坚实基础。
四是加强政策宣传。通过电视、网络等多种渠道，坚持日常宣传和集中宣传，常规宣传和创新举措相结合。开展了4月份集中宣传月活动，开通微信公众号，推送民生工程相关政策及成效，联合区电视台专题录制民生工程宣传纪实片4期在区电视台专题栏目《关注》播放。制作公开信、明白纸、宣传画、折页等多形式宣传民生工程政策及成效，为该区顺利实施民生工程营造良好社会氛围。
五是强化督查调度。区民生办始终把督查考核作为做好民生工作的一个重要抓手。一年来，连读3次开展了由民生办、督考办等部门参保的民生工程督查工作，针对督查中发现的问题，下发“问题清单”实行限期整改，整改销号制度。同时不定期督促项目滞后的单位加快实施进度，落实后进单位约谈制度。区民生办开展各项检查、督查的同时，还聘请人大代表、政协委员代表作为民生工程特邀监督员，并多次上门走访，获取意见和建议。
六是夯实基础工作。与往年相比，民生工程标识、标志应用进一步规范，建设资料进一步完善，图看民生、信息报送在数量和质量上有所提高。这些基础工作对提高民生工程知晓度，加强项目形象起到了良好作用。（叶集区民生办）
金寨县吹响2017年美丽乡村建设民生工程工作集结号
2016年，金寨县投入资金11530万元，对全县82个中心村庄、49个农村垃圾处理场所、13个乡镇改水改厕项目进行了整治和改造，中心村生态环境得到持续改善，基础设施逐步完善，群众素质普遍提高，加快了产业富民。今年，该县在抓好已建成美丽乡村中心村长效管护的基础上，继续坚持“规划引领、突出特色，创新驱动、市场运作，生态优先、绿色发展，立足实际、农民自愿”原则，在全县打造美丽乡村示范村，加大资金投入力度，推动城乡统筹协调发展。
开展全面宣传。利用春节农民返乡有利时机，通过政府网站、短信平台、电视、广播、宣传栏、标语、明白纸等方式，广泛开展政策宣传，调动群众主动参与支持美丽乡村建设积极性，引导群众自愿自觉投劳，合理合法筹资。
建立两个机制。建立动态退出机制和先建后补机制，淘汰退出中心村群众思想不统一、配合支持不主动、矛盾化解困难的项目，对自建项目达标后的中心村，给予配套基础设施和公共服务等政府投资项目支持。
达到三个全面。全面完成整县推进建设任务、乡镇政府驻地建成区整治和贫困村建设全覆盖。
抓好四个建设。结合宅基地改革编制的中心村建设规划，认真审定建设规划；根据村庄规模，发展前景，科学定位建设任务；以先治理后提升，先基础后配套为原则，精细编制建设方案；精准谋划建设项目，重点解决好道路、供水、排水、垃圾处理、污水处理、卫生改厕、旧房改造、亮化绿化及活动广场等基础设施建设。
落实好“五个一”。开好一个户主大会，选好一个理事会，签订一个承诺书，制定一个建设章程和组建一个建设班子。确保在新的一年继续切实做好美丽乡村建设民生工程工作。（金寨县民生办）
舒城县“早”字当头谋划2017年民生工程工作
为确保2017年全县民生工程顺利实施，赢得良好开局，舒城县坚持早谋划、早部署、早启动、早见效的工作思路，提前部署安排2017年民生工程启动工作。
一是突出民生优先，确保配套资金需要。各级财政部门要努力克服财政收支紧张的困难，在编制2017年预算时，认真测算民生工程资金投入，老项目配套资金不留硬缺口，预留一定比例的新增或调标民生项目专项资金，确保2017年民生工程资金打满打足。
二是明确目标任务，确保安排部署到位。县实施民生工程领导组以文件形式要求县直牵头部门要及时与市主管单位对接民生工程工作，了解明年工作思路、计划任务等情况，并召开专门会议安排部署启动明年工作，特别是老项目、常规项目启动工作，同时加强对乡镇(开发区）的督促指导，确保全县启动工作同步进行。
三是提前布局谋划，确保早实施早见效。各乡镇政府要统筹谋划，突出重点，打好提前量。补助类项目，在春节要开展一次全面的调查摸排，启动受益对象的审核审批，做好与明年数据资料的衔接等工作。建设工程类项目，争取在今年年底前，启动项目报批等前期工作。（舒城县民生办）
金安区完成2017年“送戏进万村”招投标工作
1月5日，金安区文广新局托区政府采购中心完成2017年文化民生工程“送戏进万村”招投标工作，金安黄梅戏演艺有限公司、皖西演艺传媒有限公司、金安区双河庐剧团、大别山艺术团等四家单位中标。
为将文化民生工程落到实处，该区认真贯彻落实《安徽省文化厅、安徽省财政厅关于2017年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》精神，2017年文化民生工程“送戏进万村”招投标工作采用竞争性磋商招标，共设4个标段，严格坚持公开公正公平的原则，对参与投标的国有、民营艺术表演团体，在同一招投标平台上、平等竞争、同台竞标。通过竞争性磋商、专家评委评审，从符合条件的全省9家艺术表演团体中选定4家共同承担全区303个村的演出服务,满足农民群众对文化演出活动的需求，确保为全区每个行政村送一场优秀文艺演出。（金安区民生办）
裕安区贯彻全省财政工作会议精神
认真谋划2017年民生工程工作
1月6日，省财政厅召开了全省财政工作视频会议，裕安区积极贯彻会议精神，立足实际，科学谋划、认真落实2017年民生工程。
一是开源节流，确保民生工程资金投入。2016年，裕安区民生工程总投入达16.95亿元，其中区本级配套达1.6亿元。该区早在去年7月底就启动了2017年预算编制工作，民生工程所需资金同步列入部门预算，经过精心、科学的测算，目前2017年度民生工程区级配套预算草案已经提交给人大审批，其中民生工程区配套将“只增不减”。
二是未雨绸缪，做好民生工程前期准备工作。民生工程建设类项目在启动前需要经过立项、评审、招投标等前期工作，往往是影响工期的一个重要因素。该区吸取往年经验，早谋划、早准备、早对接、早实施，立即启动2017年民生工程各项目前期准备工作，要求规范简化招投标程序，畅通民生工程“绿色通道”，保障各工程建设类项目进度，留足缓冲期，同时也为工程质量打下坚实基础，确保群众早受益、真受益。
三是不留死角，做好民生工程资金监管工作。2017年，该区将结合扶贫资金、其他财政资金监管，通过点、线、面“立体式监查”，细督查、严监管、常提醒，多管齐下，实行关口前移，预防先行，源头控制，切实做好民生工程资金监管工作。
四是巧借外力，做好民生工程项目绩效评价工作。2017年，该区将加大对民生工程第三方绩效评价考评力度，通过政府购买服务的方式，力争做到三年内对各项民生工程绩效评价全覆盖，确保民生工程切实发挥效益。
五是积极创新，做好民生工程宣传工作。一是积极创新。在保证报纸、网络、广播、电视、“集中宣传月”、基层大走访等日常宣传活动的同时，积极出新招，充分利用“互联网+”，通过“裕安手机报”、“裕安区财政局公共微信”等各种“微平台”，让广大群众及时了解民生工程最新信息，切实提高民生工程知晓率和满意度。二是突出重点。针对新加入的民生工程项目，如城乡困难群体法律援助、重度残疾人护理补贴、农产品食品安全工程等，重点予以宣传，确保群众充分享有知情权。三是抓住契机。时值春节临近，大批外出人员返乡，各乡镇街、各部门都要开展丰富多彩的民生工程宣传活动，通过“群众话民生”、“百姓宣讲团”等多种形式，引导广大群众积极参与其中，形成叠加效应，真正使民生工程宣传入脑入心。（裕安区民生办）
霍邱县加大农村饮水安全工程运行管理
为加强监管农村饮水安全工程运行管理，霍邱县高度重视，精心组织，抽调专人组成调查小组，认真排查各乡镇农村饮水安全工程的现状，摸出一条“三措并举”的路子，加大对该项工程的管理。
一是成立组织，加强领导。各乡镇成立了自来水厂运行管理领导组，明确分管负责人作为领导组副组长，党政办和水利站作为协调成员单位。
二是加大投入，改善条件。主要是加大对水源地、主支管网延伸部分的投入，保护水源，保证水质，保障输送，减轻企业经营压力。
三是主攻宣传，营造氛围。重点宣传安全饮用水标准，饮用机井水的害处，企业服务热线和服务承诺等，让居民对农饮工程全面了解和把握，从而认识到主动饮用自来水，维护水质和水厂基础设施的自觉性。（霍邱县民生办）