民生办（2017）11号
各县区民生办：
现将《六安市民生办2017年工作要点》随文印发，请参照执行。
2017年3月20日
民生办2017年工作要点
2017年全市民生工程工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、视察六安重要讲话精神，全面落实省市党代会、省委十届二次全会和市委四届二次全会决策部署，持续做好保障和改善民生工作，贯彻落实《六安市人民政府关于2017年实施36项民生工程的通知》（六政〔2017〕12号），严格执行民生工程清单管理制度，全面运行民生工程信息管理平台，以项目化手段、工程化措施深入实施民生工程，序时精准调度，实时定向督导，确保当年任务完成；压紧压实部门和县区责任，持续提升建后管养、绩效评价和政务公开工作，不断推进民生工程提质增效，切实在共享发展上见行动，努力在增进全市人民福祉上见成效。
一、部署落实任务
1、强化制度保障。全面落实民生工程专项工作评分制度，信息报表、图话民生报送制度，完善特邀监督员和联络员制度，出台民生工程分项实施办法、资金筹措和审计监督意见等制度措施，统一汇编印发执行。
2、分解目标任务。分项目列出目标任务，将具体指标细化量化到各县区各部门，提请市政府与各县区各部门签订民生工程目标责任书，制定和下达民生工程“任务清单”，“任务清单”同步在民生工程专题网上进行公示。
3、分类分级压实责任。发挥牵头抓总职责，强化各县区各部门主体责任，制定和下达民生工程“责任清单”，将责任落实到每个单位、每个科（股）室和每个责任人，层层传到压力，形成上下贯通的责任链条。
4、下达项目计划。会商各工程类项目牵头部门，在省下达项目计划的同时下达县区计划，并加强对县区的分类指导，尽早开工项目建设，确保早完成、早见效、群众早受益。
5、 坚持问题导向。通过按月序时调度分析、定期会商、
专项检查等途径发现问题，第一时间进行梳理，及时下达“问题清单”督办通知单，完成一项销号一项，对整改销号不到位的，提请市政府进行约谈，确保整改任务件件落实。
二、精准序时调度
6、实行按月通报。以月度为节点，从4月份起，对各县区各部门信息报送、报表编制、图话民生、政策宣传、民生工程信息管理平台运行、专题网建设等日常工作开展情况按月通报；从5月份起，依据《六安市2017年36项民生工程工作计划安排表》，将进度推进不力的项目分县区分部门通报到县区政府和部门主要负责人，同步在六安新闻联播和皖西日报进行公告，序时精准实施，推动项目高效完成。
7、加强部门会商。根据按月通报情况，积极开展部门会商，共同协调和解决工作中遇到的矛盾和问题，及时补齐工作短板，会商情况形成“会商纪要”纳入年终考核，形成民生工程分工负责、齐抓共管的良好局面。
三、强化资金保障
8、加强民生资金保障。调整优化财政支出结构，加大民生投入力度，集中财力保障民生支出，严格依据省、市民生工程筹资方案规定，准确测算资金需求，结合年度部门预算，优先安排，重点保障，确保民生工程配套资金刚性到位。
9、强化资金使用监管。精打细算、科学管理，加快民生工程资金拨付和支出进度，加大对特殊人群特殊困难的精准帮扶。完善民生工程资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为，切实提高资金使用效益。
10、推动资金多元投入。发挥财政资金撬动带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的筹资机制。通过先建后补、以奖代补、购买服务、PPP等方式，优化供给结构，满足多样化需求。
四、推进共建共享
11、落实管养主体责任。按照财权事权相适应，谁受益谁负担的原则，严格落实民生工程管养主体责任，切实履行主体职责，推动持续提升工程建后管理养护，硬化经费预算，创新管养举措，促进所有工程类项目发挥长久效益。
12、推动社会力量参与。建立“政府主导安排、财政投入撬动、市场社会参与、人人主动尽责”的管养工作机制，努力形成民生工程“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享格局。
五、加强督查考核
13、加大综合考核力度。进一步完善民生工程考核办法，将省民生工程绩效评价办法明确的业务指标、财务指标、绩效指标的评分标准量化到考核办法中，加强民生工程过程管控和结果运用，对任务完成、建后管养、绩效评价、日常工作和社情民意等重点指标加大加分分值；对媒体曝光、相关部门通报的民生工程实施过程中的问题，经查属实的，加大扣分分值；对工作不落实、任务未完成、工程质量和效益出现重大问题的，落实责任追究。
14、加强社会监督。加强与民生工程特邀监督员的联系，定期报送信息、征求意见；适时邀请人大代表、政协委员和省市特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动，认真听取、收集对民生工程的意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。
15、加强绩效评价。在省组织开展绩效评价的基础上，委托社会中介机构再对部分民生工程组织实施、管养运行及效益发挥等情况进行评价，推动规范实施，加强结果运用。开展民生工程社情民意调查工作，委托市统计评价中心重点调查知晓度和满意度指标，不断增强民生工程实施的实效性和长效性。
六、强化政务公开
16、夯实信息管理平台。进一步夯实民生工程信息管理平台运用工作，发挥信息管理平台的数据核查、监督、比对以及信息共享等作用，切实提升民生工程组织实施科学化和信息化管理水平。利用网络宣传主窗口，完善市县区民生工程专题网建设，充分发挥“互联网+”在民生工程实施中推动工作、宣传政策、互动交流、公开信息和群众监督的作用。
17、加强信息公示。严格落实《全省民生工程信息全程网上公示制度》，强化民生工程项目、过程和结果公示，同时，结合工作实际，落实公示平台，完善公示内容，创新公开方式，巩固公示成效。
18、强化宣传引导。坚持日常宣传和集中宣传相结合，充分发挥报刊、广播、电视等媒体宣传主渠道作用，努力建立立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台；继续将4月份和10月份作为全市民生工程集中宣传月；进一步增强舆情意识，注重舆论引导，在民生政务公开工作中，切实做好舆情回应，提高政府公信力。
七、推动居民增收
19、承担牵头工作。深刻认识实施五大发展行动计划的重大意义，切实把思想和行动统一到市委市政府和省民生办部署上来，牵头做好共享发展行动计划实施，承担实施城乡居民持续增收工程重点任务。
20、制定实施方案。按照省民生办的统一部署，会同相关部门制定城乡居民持续增收工程实施方案和工作要点，切实把共享发展行动计划落实到实处。
21、强化工作保障。加强工作调度，健全保障机制，推动相关部门压实工作责任，精准组织实施。同时，加强信息宣传和舆论引导工作，主动回应社会关切释疑解惑。
八、提升基础工作
22、夯实基础管理工作。按照省民生办每季度民生工程宣传要点，扎实做好民生工程信息、图话民生编写报送工作；按照省资金在线填报系统相关要求，积极会商各牵头部门扎实做好项目进展的报送工作，进一步提高报表报送的统一性、及时性和精准度；充分利用民生工程信息管理平台的核查比对等功能，进一步完善民生工程基础数据库，推动民生工程科学化、精细化管理。
23、加强民生队伍建设。严格落实财政系统“一岗双责”要求，促进业务工作和廉政建设两手抓、两手硬，确保各项工作有序运转、高效推进；加强民生办系统政治理论和政策业务学习，继续将政治理论学习和民生工程政策知识测试作为工作考核的重要指标，全面提升综合管理水平；强化民生工程联络员业务培训，增强联络员责任意识和沟通协调能力，更好地履行牵头职责，有效推进民生工程实施。