目 录
工作要览
我市1至11月份民生工程实施进度公示
我市立足“三抓”确保“回头看”不走过场
我市开展民生工程绩效评价工作
部门动态
改水改厕改善农村人居环境
农产品安全民生工程全面完成2016年度目标任务
县区传真
裕安区完成12项民生工程年度目标任务
舒城县完成城乡困难群体法律援助民生工程年度目标任务
金寨县农村饮水安全工程让群众喝上放心水
霍山县迅速部署2017年民生工程项目网上公开征集工作
金安区召开民生工程推进会
【工作要览】
我市1至11月份民生工程实施进度公示
为扎实推进我市2016年民生工程组织实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至11月实施进度公示如下：
一、各县区民生工程实施进度综合排名
第一名裕安区；第二名舒城县；第三名金寨县、霍山县；第五名金安区；第六名开发区；第七名叶集区；第八名霍邱县。
二、部分项目进展情况
1、农村道路畅通工程，牵头部门：市交通局。县级公路畅通工程进度相对较慢的为霍邱县、舒城县；乡级公路畅通工程进度相对较慢的为霍邱县、叶集区、金安区；老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程进度相对较慢的为叶集区、霍山县。
2、小型水利工程改造提升-小水库加固除险，牵头部门：市水利局。进度相对较慢的为舒城县、霍山县、金安区。
3、城市老旧小区整治，牵头部门：市住建委。进度相对较慢的为叶集区。
4、城镇居民基本医疗保险，牵头部门：市人社局。结余率相对较高的为叶集区。
5、农村危房改造，牵头部门：市住建委。打卡发放进度较慢的为霍邱县、金寨县、霍山县、金安区。
我市立足“三抓”确保“回头看”不走过场
为进一步加快民生工程推进力度，有效补齐工作中的短板和不足，确保33项民生工程圆满收官，我市按照《安徽省民生工程协调小组办公室关于扎实开展民生工程“回头看”的通知》（民生办【2016】14号）要求，立足“三抓”，做好民生工程“回头看”工作，成效显著。
一是全面部署抓自查。省民生办14号文件下达后，我市认真组织学习并及时印发了《六安市民生工程协调小组办公室关于开展民生工程“回头看”的通知》（民生办〔2016〕41号），决定从11月1日至11月20日在全市范围内开展民生工程“回头看”工作。“回头看”以各县区自查为主，主要从目标任务、项目进度、政策落实、实施工作等4个方面入手，严格按照省与市、市与县签订的目标责任书要求，着力解决目标任务不一致、不清晰等问题；着力解决工程类项目进展缓慢、低于序时进度或位次靠后、拖全市后腿等问题；着力解决政策落实不到位、效益未发挥等问题。各县区在全面自查的基础上，重点开展督查，一项一项进行整改落实，市直牵头部门同步跟踪督查督办，确保“回头看”工作不走过场。同时，要求各县区、各部门整改落实情况于22日前报市民生办。
二是多措并举抓落实。根据省民生办《1-10月民生工程部分项目完成清单》公示结果，我市部分项目进度在全省排名滞后，主要是农村道路畅通工程、小型水利工程改造提升、农村饮水安全工程、城市老旧小区整治等四项民生工程项目低于全省平均进度。针对薄弱环节，我市将以上项目作为“回头看”重点抽查项目，成立以市财政局分管领导带队的检查组，从市直部门抽调人员，深入县区随机抽查项目进展情况。四个项目共抽查36处项目点，涉及四县三区21个乡镇，检查过程中将10月份下发的“问题清单”整改落实情况一并纳入“回头看”内容，检查组现场指出问题，开展精准调度,提出具体要求，力争补缺补差。同时，11月初，我市在《皖西日报》等主流媒体对各县区民生工程实施进度进行排名，对进度滞后的项目开展媒体公示，通过以媒体公示点问题、曝进度、补短板，加快项目实施；组织社会中介机构对各县区农村危房改造和小型水利工程改造提升两项民生工程开展了绩效评价，通过强化绩效评价实现“以点带面”，规范项目实施，确保了“回头看”工作取得实效。
三是迎头赶上抓突破。通过“回头看”工作的开展，我市农村道路畅通工程、小型水利工程改造提升、农村饮水安全工程、城市老旧小区整治等四项进度较慢的民生工程项目进度取得明显突破，项目均已达到序时进度，为11月底前项目主体完工打下基础。 （市民生办）
我市开展民生工程绩效评价工作
做好民生工程绩效评价，是提升民生工作管理水平的重要手段。今年以来，六安市高度重视该项工作，在全力配合做好省组织开展的5项民生工程绩效评价的基础上，又选择了2个项目在全市范围内开展绩效评价工作，日前，我市下发了《六安市民生工程协调小组办公室关于开展农村危房改造和小型水利工程改造提升绩效评价方案的通知》（民生办【2016】42号），“一点带面”，进一步加强民生工程实施的过程管控。
一是精心选择项目。今年上半年省财政厅相继对2015年度实施的5个项目开展了绩效评价，其中，我市2015年实施的农村危房改造和小型水利工程改造提升两个项目绩效评价成绩不理想。鉴于此，我市决定对这两个项目在全市范围内再组织开展绩效评价，旨在督促各县区更加注重将工作抓在平时，促进民生工程实施规范化管理。
二是组织开展培训。为使此次绩效评价工作取得成效，我市11月9日专门召开绩效评价工作培训会，对中标的第三方评价机构开展业务培训，会上先由市民生办对评价事项、检查形式和相关规定提出要求，再由被抽查的两个项目牵头部门业务骨干对两个项目的绩效评价资料清单进行讲解，重点对两个项目的评价指标体系（业务指标、财务指标、绩效指标等一级指标体系）内容进行详细解读，确保评价结果的科学公正。
三是注重评价效果。此次评价按照全面覆盖，突出重点，持续跟踪的原则，对两项民生工程的资金使用、制度建设、执行情况、效益发挥等方面开展绩效评价，客观反映两项民生工程的实施情况，科学评价两项民生工程实施结果和成效发挥，达到民生工程实施“向过程要结果”和促进民生工程持久发挥效益的目的。
四是强化结果运用。绩效评价工作结束后，评价组要对各县区的实施情况进行总体评分，并根据检查中发现的问题同步整理出“问题清单”一并交市民生办。绩效评价成绩纳入年终对各县区民生工程考核中。（市民生办）
【部门动态】
改水改厕改善农村人居环境
今年以来，我市以美丽乡村建设民生工程为抓手，因地制宜、强化措施、狠抓落实，大力开展乡镇建成区改水改厕工程。截至10月底，74个乡镇政府驻地建成区改水改厕任务已全面完工，共完成2125户农户旱厕改造，完成率100%，农村人居环境大为改善。
一是摸清底数，不漏掉一处污染源。年初，专门安排人员深入各乡镇实地调查了解生活污水处理和旱厕基本现状，结合我市实际，印发了《六安市2016年乡镇改水改厕实施方案》，明确了年度改造任务。同时，进一步细化工作目标，把指标分解到村、落实到户、责任到人，对各种相关资料归纳、整理、建档，逐村逐户进行编号造册，确保了实施范围内“厕所有水冲，污水不入河”。
二是统一施工，严格管控建设质量。为确保旱厕改一处达标一处，我市以乡镇为单位统一招标施工队伍进行施工，严格按照三格式卫生厕所的质量标准建造，做到不改变结构，不偷工减料。建成后的厕所投入使用要达到技术要求，必须由户主满意后签字，技术员、乡镇建设员、县区住建部门签字后才能验收。
三是分类改造，着力提升工程实效。我市根据乡镇实际情况，对农户旱厕采取了不同的改造方式提升治理实效。对乡镇驻地无污水管网或污水管网未通达的住户旱厕进行三格化粪池卫生改造；对污水管网已通达，但尚未进行改厕的住户建造化粪池、安装便器、接入污水管网，在实施农户旱厕改造的同时，同步进行公共厕所的卫生改造。（市住建委）
农产品安全民生工程全面完成2016年度目标任务
农产品安全工程是今年新增民生工程项目之一，直接关系到人民群众身体健康和生命安全。年初，省下达任务为建设60套蔬菜、50套畜产品、27套水产品快速检测系统；建立健全农产品质量安全认证体系，奖补企业不低于64家，其中，奖补无公害农产品企业4家、绿色食品企业40家、有机食品企业19家、农产品地理标志企业1家。截止10月底，我市已完成60套蔬菜、50套畜产品、27套水产品快速检测系统，完成率100%；完成奖补无公害农产品企业4家，完成率100%；绿色食品企业40家，完成率100%；有机食品企业23家，完成率121.05%；农产品地理标志企业1家，完成率100%。
一是做好统筹谋划。我市组织各县区严格按照全覆盖的要求和优先选建原则填报2016年-2018年乡镇农产品质量安全快速检测体系建设项目实施年度计划安排表，结合省政府下达的2016年建设计划和我市乡以上行政规划，及时汇总，审查，调整，于2月23日审定上报了全市计划安排。
二是制定实施方案。我市在明确了2016年该项民生工程目标任务、建设内容、资金筹措与补助标准后，立即出台了《农产品安全工程实施方案》，为该项民生工程实施提供了制度保障。
三是深入开展宣传。我市按照《六安市2016年民生工程宣传方案》精神，出台《农产品安全民生工程宣传方案》，积极组织的政策解读、电视采访等各种宣传活动，在政风行风热线栏目宣讲政策，结合部门开展的放心农资下乡、畜牧科技进万家等活动进行深入宣传，确保政策进村组、进农场、进家庭，同时，做好4月份和10月份民生工程宣传月的宣传工作。
四是加强指导督促。5月26日下发《关于加快农产品安全工程快检体系建设的通知》,6月15日下发《关于我市农产品安全民生工程进度在全省排位情况的通报》，7月29日召开全市农产品质量安全工作暨推进农产品安全工程建设会议，对“图看民生”和“群众话民生”宣传、农产品安全工程信息公示和进度报表等具体工作做了进一步的部署和安排。
五是强化补差补缺。严格按照民生工程项目管理要求，按时报送项目建设进度信息，及时发现问题，及时协调解决。按照《六安市民生工程协调小组办公室关于开展民生工程“回头看”的通知》要求，积极组织各县区开展回头看工作，及时补差补缺，确保该项民生工程圆满完成任务。（市农委）
【县区传真】
裕安区完成12项民生工程年度目标任务
2016年，六安市裕安区34项民生工程，共投入资金16.95亿元（其中区级财政配套1.6亿元已全部到位），目前支出到人到项达10.87亿元。截至10月底，该区已经完成12项民生工程。
农村危房改造项目完成目标任务2202户，完工率100%。贫困残疾人救助与康复项目完成重残救助目标任务9091人次，其中一级、二级完成救助7452人，每人年救助800元；三级、四级完成救助1669人，每人年救助400元。共计完成9121人次，完成率100.33%；贫困残疾人康复工程完成贫困精神残疾人药费补助1170人次，超额完成6人次，完成率100.5%，完成贫困残疾儿童抢救性康复148人次，超额完成53人次，完成率155.8%，以上共计发放资金779.92万元。计划生育家庭特别扶助项目对490名计生特扶对象发放扶助资金156.32万元，完成率100%。城乡困难群体法律援助项目完成989人次，发放资金57.2万元，完成率102.7%。美丽乡村建设工程项目，已完成10个乡镇政府驻地整治建设、3个省级中心村建设任务；同时，3个省级中心村的垃圾处理和10个乡镇政府驻地121户改水改厕任务也全部完成，完成率为100%。就业扶持工程项目，公益性岗位开发完成320人次，完成率106.6%，发放资金104万元；就业见习岗位完成224人次，完成率248.8%，发放资金16.6万元。义务教育经费保障机制项目城市义务教育免学杂费、公用经费补助完成25519人次，完成率100%，发放资金1808万元；免费提供教科书完成58617人次，完成率100%，发放资金634.8万元；农村中小学公用经费补助完成58672人次，完成率100%,发放资金4678万元；贫困寄宿生生活费补助完成2000人次，完成率100%，发放资金250万元；校舍维修完成24118平方米，完成率100%，发放资金1096万元。高校、中职和普通高中家庭经济困难项目中职国家助学金完成325人次，完成率203%，发放资金32.5万元；中职免学费完成974人次，完成率243%，发放资金88万元；普中国家助学金完成4644人次，完成率185%，发放资金464.4万元。农村文化建设专项补助项目发放补助文化信息共享工程资金56万元；开展“送戏下乡”演出291场；放映公益电影3432场；开展农民喜闻乐见的体育健身活动291次；对全区各农家书屋点补充更新出版物达28280册；完成全年目标任务的100%，共计发放资金336万元。农产品食品安全工程项目农产品安全工程已完成21个农产品安全快速检测体系（含10个农残快速检测系统、8个兽残和抗生素残留快速检测系统和3个水产品药残快速检测系统），完成年度任务100%；“三品一标”共完成7个农产品质量安全认证体系，完成目标任务的100%；食品安全工程完成4个乡镇食品检验室和8个街道社区食品安全快速检测室，完成率100%。棚户区改造项目目标任务2448户，完成3836户，完成率156.7%；为生活困难老年人购买意外伤害综合保险目标任务19700人次，完成19700人次，完成率100%。
今年以来，裕安区民生工程围绕省委省政府部署，谋划早、部署快、督导实、考核严、协同好，致力该区扶贫攻坚主战场，通过“七抓”迅速高效地实施民生工程，把福利和实惠不折不扣地送进全区民众的心里，为裕安脱贫致富添砖加瓦，雪中送炭。
一是狠抓项目进度。对照市民生办进度公示通报，按月梳理出影响全区整体水平的项目，对责任单位和责任人重点开展约谈，约谈结果纳入民生工程考核。
二是狠抓实施质量。建设类项目严格执行“十制”管理，把好项目建设程序关和质量安全关，完善招投标等相关手续；补助类项目严把受益对象审核关和补助资金发放关，确保受益对象符合条件，发放标准符合规定，发放程序符合规范，打卡时间符合要求。
三是狠抓督查调度。加强与民生工程特邀监督员的联系和交流，充分发挥人大代表、政协委员依法监督作用，针对进度滞后的项目，加大会商和督查力度。
四是狠抓建后管养。进一步加大管养经费的财政投入，注重吸收市场和社会多重力量参与到民生工程建后管养中，发挥乡镇街和牵头部门的主观能动性，全面提升建后管养工作水平。
五是狠抓绩效评价。通过购买社会服务等方式，开展民生工程绩效评价，并将结果纳入考核结果，以促进民生工程项目持久发挥效益。
六是狠抓政策宣传。在做好民生工程日常宣传的同时，注意结合扶贫攻坚，加强与各类媒体的联系沟通，尤其是新媒体等多种形式宣传民生工程，扩大民生工程社会影响力。
七是狠抓基础工作，有效利用民生工程信息管理平台，做实做细民生工程基础数据库，全面提升民生工程社情民意调查成绩水平。（裕安区民生办）
舒城县完成城乡困难群体法律援助民生工程年度任务
城乡困难群体法律援助是今年省新增的一项民生工程，舒城县高度重视，多措并举，快速推进该项民生工程实施。截止10月底，已对符合法律援助条件的城乡困难群体实施法律援助959件，完成全年目标任务957件的100.2%，超额完成了该项民生工程年度目标任务。累计支付资金50.91万元，提供法律咨询2400余人次，受益困难群众达4600余人。
一是加大政策宣传力度。2月下旬，该县借助认真学习落实《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2016〕25号）和《六安市人民政府关于2016年实施36项民生工程的通知》六政〔2016〕16号）文件精神之春风，紧紧抓住大批农民工春节期间返乡的有利时机，组织力量深入基层将法律援助政策送到乡村、社区、学校、工地、田间地头， “面对面” 大力宣传城乡困难群体法律援助民生工程政策。4、10月份民生工程宣传月期间，通过电视台、电台、《政风行风热线》、等多种平台，向群众宣传法律援助的受案范围、法律援助受理条件、申请、受理、办案程序、等政策以及该项民生工程的实施成效，提高城乡困难群体法律援助民生工程的群众知晓度。
二是及时部署工作任务。3月初，该县签定《2016年民生工程目标责任书》，并及时印发《全县城乡困难群体法律援助年度工作计划》，将全年的案件指标任务具体细化到各责任单位，并认真制定任务落实清单和责任清单。明确了相关部门和乡镇的工作职责，同时结合扶贫工作，进一步扩大了法律援助的覆盖面。对于涉及农民工讨薪、工伤、残疾人、老年人、妇女儿童维权等案件，实行优质办理，全力维护困难群体的合法权益。
三是加强部门业务协作。4月份，在法院、检察院、看守所、劳动监察、住建、妇联等部门陆续成立法律援助工作站，建立联动机制，加强业务协作。加大协调配合力度，实现了法律援助与劳动仲裁、法律援助与刑事诉讼案件等有效衔接，形成保障和改善民生的工作合力，进一步提高了工作效率。
四是重视案件监管回访。5月份，该县对各乡镇工作站和律师事务所该项民生工作的贯彻落实情况进行督察，对工作进展缓慢未达序时进度的乡镇加强指导。6月初，召开城乡困难群体法律援助民生工程推进会，督促各乡镇工作站和律师事务所加快办案进度，提高办案质量。同时，为切实维护群众利益，做实民生工程招牌，该县对案件办理各个环节进行全程监督，并加大案件回访力度，在日常电话回访基础上，又结精准扶贫走访工作，开展上门回访案件受援人活动，向受援人征询办案意见，切实把该项民生工程做细、做实，进一步提高群众满意度。（舒城县民生办）
金寨县农村饮水安全工程让群众喝上放心水
今年，金寨县上下齐心推进农村饮水安全工作,各项工程建设进展顺利。截至11月底，全年投入资金1360万元，完成了27处农村饮水安全工程建设，切实解决了42个村2.9万人农村饮水安全问题，使群众喝上了干净水，全面完成2016年民生工程目标任务。
一是加强组织领导。成立县农村饮水安全工程管理中心，严格落实主体责任，并由县政府与水利部门、乡镇签订目标责任书，要求层层分解责任，确保工作按程序规范实施，各项惠民政策贯彻执行到位。
二是明确工作任务。3月初，召开全县项目实施启动会议，要求按照饮水安全实施方案，制定详细的分月工作计划，4月完成工程招投标等前期工作，明确施工单位、管材供应商、监理单位、管护人员等，5月份全面开工建设。
三是强化项目管理。施工前安排技术人员现场查看建设用地，做好项目工程设计和选址工作。施工中严格遵守建设规程，实行项目法人制、项目监理制、合同管理制、竣工验收制管理。完工后做好施工现场的垃圾清理，防止造成水源污染。
四是落实工作督查。由县民生办、督查办、水利部门按照时间节点要求联合开展督查，及时通报工程进度、质量，对存在的项目下达问题清单，限期整改销号。落实乡镇分管领导联系项目制度，及时掌握工程进展，履行第一责任人职务。依托农村饮水安全工程水质检测中心，重点对已建成项目水源水、出厂水、末梢水的常规检测项目进行监测，动态了解水质变化情况，保证供水安全。
五是加强后期管护。建立专业的管养队伍，承担水源管理、技术培训、工程抢修等职责，调动和鼓励农民参与监督与管理，消除损害工程可持续性的人为因素。
六是加强政策宣传。通过悬挂宣传标语、发放饮水安全宣传手册、竖立民生工程永久性标识牌和水源地保护牌，提高群众饮水安全意识。项目资金实行专户管理，对资金拨付和使用情况进行公示，接受社会监督，确保资金运行安全。（金寨县民生办）
霍山县迅速部署2017年民生工程项目网上公开征集工作
为进一步问政、问计、问需于民，霍山县在接到省民生办《关于2017年民生工程项目公开征集活动的通知》（民生办[2016]16号文件）后，迅速部署，精心组织，引导发动全县广大干部群众积极参与，为民生工程项目征集献计献策。
一是组织学习，及时贯彻到位。11月14日下午，县民生办第一时间向县委县政府主要领导汇报，并通过电话、民生工程QQ群交流互动等方式，迅速组织县直牵头部门、各乡镇联络员和县财政局相关科室经办人员，网上在线认真学习有关文件精神，及时领会意见征集范围、方法、时间要求等。要求各成员单位安排专人负责，增强责任意识，积极主动参与，确保取得实效。
二是迅速传达，链接转发到位。一方面第一时间在县政府网站、县财政局网站、霍山县民生工程网等的相应栏目转发臭征集信息，制作浮动飘窗，把相关文件要求、调查问卷表、活动开展情况等内容即时公布；另一方面及时下发通知要求民生工程牵头单位在各自网站开辟专栏，做好项目征集、咨询与指导等相关工作，确保项目征集的准确性，同时协调县电视台播放滚动字幕，宣传发动社会各界参与活动。
三是全面铺开、广泛宣传到位。该县充分发挥网络资源优势，利用县广播电台、民生工程管理平台、政务平台、县民生工程交流QQ群、微信平台等快速传播媒体，迅速发出通知，及时发布信息，要求全县财政系统干部职工必须人人参与，县直牵头部门和各乡镇组织本部门、本乡镇干部群众踊跃参与网上问卷调查，让群众及时了解活动内容，做好群众在线沟通咨询、意见建议收集等工作。县民生办主动邀请请民生工程特邀监督员，充分发挥其深入基层、熟悉情况的优势，积极建言献策。计划印刷该项目征集调查问卷纸质版，在全县各部门、各乡镇密集发放，并结合该县“回头看”工作，做好征求意见的收集整理工作。全面铺开该项调查工作，力争全覆盖，以最大范围征求群众建议。同时，将根据收集的群众意见，提前谋划霍山县2017年民生工程工作。（霍山县民生办）
金安区召开民生工程推进会
11月1日下午,金安区政府召开全区民生工程工作推进会。各乡镇负责人、街道办事处主任、财政所长（分局长）、区民生工程牵头实施单位负责人及民生工程联络员参加会议，区委常委、常务副区长张士银到会并作重要讲话。
会上通报了今年以来全区民生工程实施情况，并就存在的问题以及如何做好年底前各项工作进行了全面安排，各地各部门工作重点是要围绕紧盯任务抓进度、拨高标准抓质量、结合创新抓成效、突出重点抓落实、对照考核抓迎检五个方面做好工作。区交通局、区水利局、区房产局就本部门负责的民生工程实施情况，以及下一步工作做了表态性发言。
会议强调:一要正视问题，主动履责。部分工程类项目进度慢完工率低建设速度不快，相关乡镇和部门要抓紧抢工期，按时完工。二要紧订任务，强化职责。各部门和乡镇街要对照年初制定的任务清单和通报中提出的问题逐项落实整改到位，完成任务。三要自我加压，尽职尽责。对进度滞后的项目要倒排工期，挂图作战，集中力量，迎头赶上，确保不拖后腿。四要严肃纪律，加大问责。要对部分项目进度缓慢的乡镇和部门由政府单独调度和约谈主要负责人，实行效能预警和“一票否决”。（金安区民生办）