目 录
工作要览
我市1至4月份民生工程实施进度通报
我市召开全市民生办工作会议
部门动态
我市全面推进城乡困难群体法律援助民生工程工作
我市完成2017年度技能脱贫培训任务
县区传真
金寨县抓好城乡居保民生工程资格认证工作
金安区农村道路畅通工程进展良好
霍山县围绕“严、实、细、全”开展民生工程督查
霍邱县城乡医疗救助民生工程助力健康脱贫
舒城县民生工程集中宣传月宣传“花样多”
裕安区农村饮水安全巩固提升工程进展迅速
叶集区完成校舍维修改造民生工程任务
【工作要览】
我市1至4月份民生工程实施进度通报
扎实推进我市2017年民生工程实施工作，确保36项民生工程目标任务高效完成，现将1至4月实施进度通报如下：
一、各县区民生工程实施进度综合排名
第一名金寨县；第二名金安区；第三名霍山县、第四名霍邱县；第五名舒城县；第六名裕安区；第七名开发区；第八名叶集区。
二、部分项目进展情况
1、农村道路畅通工程，牵头部门：市交通局。乡级公路畅通工程进度相对较慢的为舒城县，未全面开工；村级道路畅通工程进度相对较慢的为裕安区、霍邱县，未全面开工。
2、农村饮水安全巩固提升工程，牵头部门：市水利局。进度相对较慢的为霍邱县、霍山县、舒城县，未全面开工。
3、贫困残疾人康复，牵头部门：市残联。残疾儿童抢救性康复，完成进度相对较慢的为开发区、叶集区。
4、残疾人生活和护理补贴，牵头部门：市民政局。困难残疾人生活补贴，舒城县未发放。
5、小型水利工程改造提升，牵头部门:市水利局。扩挖塘坝，建设进度相对较慢的为裕安区；整治河沟，建设进度相对较慢的为叶集区；改造灌区末级渠系，建设进度较慢的为霍邱县、舒城县。
6、技工大省技能培训工程，牵头部门：市人社局、市民政局、市农委。企业新录用人员技能培训，市人社局牵头，培训率较低的县区为裕安区、霍山县；新技工系统培训，市人社局牵头，培训率低于计划安排进度的为霍邱县、舒城县、金安区、裕安区、叶集区；退役士兵培训，市民政局牵头，培训率较低的为霍山县、开发区；新型职业农民培训，市农委牵头，培训率较低的为霍邱县、裕安区。
7、就业扶持工程，牵头部门：市人社局。就业见习岗位开发完成进度较慢的为叶集区、霍邱县。
8、基本公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶，牵头部门：市卫计委。妇女儿童健康水平提升工程，进度相对较慢的为叶集区；计划生育家庭特别扶助制度，未发放补助的县区为金寨县、舒城县、裕安区、叶集区、开发区。
9、义务教育经费保障机制，牵头部门：市教育局。校舍维修，建设进度相对较慢的为裕安区，未全面开工。
10、公共文化场馆免费开放，牵头部门：市文广新局。补助资金发放进度较慢的县区为金寨县。
11、水利薄弱环节治理三年行动，牵头部门：市水利局。中小河流治理，建设进度较慢的为舒城县。
12、农产品食品安全工程，牵头部门：市农委、市食药监局。农产品安全工程，市农委牵头，其中新建乡镇农产品安全快检系统完成情况相对较慢的县区为霍邱县、金寨县、舒城县、裕安区、叶集区。食品安全工程，市食药监局牵头，实施进度较慢的为开发区。
13、棚户区改造，牵头部门：市住建委。新开工任务完成进度较慢的为叶集区、裕安区；基本建成任务完成进度较慢的为叶集区、霍邱县、舒城县。
14、城市老旧小区整治，牵头部门：市住建委。舒城县、霍邱县、叶集区投资完成率较低，金安区、裕安区未开工建设。
我市召开全市民生办工作会议
为加快推进2017年各项民生工程实施，5月5日，我市召开2017年全市民生办工作会议。各县区财政局分管领导，全市民生办系统全体人员参加会议。会议由市财政局党组成员、副局长费小松主持。
会议传达学习了省民生办主任黎学东在全省民生工程管理人员培训班上的讲话精神和市政协副主席、财政局局长孙学龙在5月2日局务（扩大）会议上就当前我市民生工程工作提出的具体要求，认真分析和总结了2016年民生工程实施工作中存在的问题，安排部署了下一步全市民生工程重点工作，各县区做了交流发言。费小松指出，当前我市民生工程推进工作已经进入了关键时期，各县区要进一步提高思想认识，理清工作思路，从“实”处着力，分析问题，找出差距，全面抓好2017年民生工程实施工作。
一是认识要“实”。今年省政府确定把民生工程协调小组上升为民生工作领导小组，充分体现了省委省政府对民生工程工作的高度重视，市县区民生办要充分把握当前形势，提高思想认识，找准工作定位，在总结往年工作经验的基础上，认真分析，查摆问题，锁定目标，切实整改，将民生工程工作做准做实。
二是进度要“实”。全面提升各项民生工程实施进度，根据年初确定的目标任务制定“时间表”和“路线图”，按照进度计划表的时间节点为阶段性目标，序时或超序时推进。对进度落后的项目要重点跟进，市县区民生办要全面掌握情况，统筹调度；对招投标等前期工作已完成的项目要抓紧启动；对省任务已经下达的项目要全面开工，及早完成各项民生工程任务。
三是绩效要“实”。要有效发挥各项民生工程的惠民实效，规范实施。建设类项目要狠抓程序规范、资料规范和有序运营，发放补助类项目要狠抓调查摸底和对象审核；同时，要加强对民生工程实施过程的管理力度，严禁违规，对往年民生工程项目确保有序运营，做好建后管养相关工作。
四是措施要“实”。要强化推进措施，采取压力传导的方式，有力推进各项民生工程任务完成。市县区民生办要履行好牵头抓总的职责，通过计划推动、检查推动、通报推动、会议推动、约谈推动等多种形式扎实开展工作。
五是基础要“实”。全面夯实民生工程基础工作，加强民生工程报表、信息、图话民生等报送工作，杜绝拖拉迟报、应付了事现象；全面夯实民生办人员综合素质提升，适时开展民生工程政策测试，加强民生办人员队伍建设；全面夯实民生工程信息管理平台运用工作，加强民生工程基础数据库建设；全面夯实民生工程宣传工作，加强民生工程信息公开，推动民生工程管理科学化、精细化、规范化。
六是考核要“实”。切实加大考核评价的力度。按照市政府民生工程考核办法的要求，做好对县区和牵头部门的年终考核工作；对民生工程实施过程中存在的问题项目和难以推进的项目以及效益发挥不佳的项目提交市效能办进行效能考核，同时，进一步做好民生工程在政府目标绩效考核中的各项工作。
【部门动态】
我市全面推进城乡困难群体法律援助民生工程工作
今年以来，我市高度重视城乡困难群体法律援助民生工程工作，狠抓队伍建设，夯实基础工作，强化服务质量，该项民生工程工作有序推进。截止4月底，该项民生工程已完成审批数3463件，完成年度目标任务的61.62%，办结数1284件，结案率37.08%，均超序时进度。为进一步提升该项民生工程实施效果，及早惠及广大城乡困难群体，5月10日，我市召开全市城乡困难群体法律援助民生工程工作暨培训会议，全面安排部署下一步推进工作。
一把提高认识，强化领导。城乡困难群体法律援助工作纳入民生工程实施一年来，经过各县区的共同努力，广大城乡困难群体最切身利益问题得到了有效地保障。随着今年实施范围的进一步扩大，实施标准进一步提高，该项民生工程要求高，各县区要充分认识此项工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密谋划，将年初下达的目标任务分解落实到位，确保圆满完成。
二是要梳理弱项，重点推进。在确保完成目标任务的同时，充分研究、仔细分析，在注重服务质量上下功夫，找准自己的薄弱环节，明确着力点，拓宽服务领域，优化案件结构，进一步提高案件质量，提升服务效能，体现实施效果，确保争先进位。
三是要加强协作，深度宣传。要扩大宣传范围，营造法律援助民生工程实施的良好氛围，注重在宣传实效上下功夫，让更多符合条件的城乡困难群众享受到该项民生工程的实施效果，加强与公、检、法、民生办、工作站等的密切合作、沟通协调和衔接联系，把党和政府的这一惠民政策宣传到位，确保有实效。（市司法局）
我市完成2017年度技能脱贫培训任务
技能脱贫培训是技工大省技能培训民生工程中的一项，今年以来，我市按照“围绕产业、围绕就业、围绕创业、围绕市场”的工作思路，以“技能培训为重点、以劳务协作为纽带、以基地建设为基础、以打造品牌为突破”，锁定贫困村、瞄准贫困户，进一步在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，截止4月底，全市开展技能脱贫培训2914人，完成年度目标任务的104%。其中技工教育培养108人，培训内容涉及养老护理、母婴护理、农业实用技术等培训项目。
一是明确任务，注重责任落实。年初，我市政府与县区签订了《目标责任状》，压紧压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持统筹谋划、协调推进、督促落实，促进技能脱贫培训工作均衡推进。
二是精准施策，注重措施落实。制定出台《六安市精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划（2017-2020年）》、《六安市2017年技能脱贫实施方案》，紧盯贫困劳动者的技能需求，围绕群众需求，制定培训计划，制定政策措施，开展精准培训，建立“一村一品”形成层次化、多元化、互补化的技能培训机制。公布了《技能脱贫培训增设工种目录和补贴标准》，确定20个重点培训项目，让扶贫对象自主选择，量身打造果树、家畜饲养、蔬菜园艺等工种的培训，采取集中授课、现场指导、观摩学习、能人说教等形式，将培训放到田间地头、工厂车间，边生产、边示范，边培训。
三是因人施策，注重效果落实。及时传递劳动力市场需求信息，让贫困劳动者根据自身就业方向，有选择性地自主选择培训机构参加培训，按规定培训时间享受生活、交通费补助。金寨县与县妇联合作，组织开展养老护理培训，教师从专业培训机构聘请，人员从全县范围内筛选，提高参训人员的积极性和培训效果。六安技师学院对建档立卡的农村贫困家庭子女，在校期间除享受相关政策外，并给予每人每学期500元生活补助。
四是强化监督，注重工作落实。坚持“月点评、季通报”制度，建立健全监管队伍，明确责任，定点到人，确保培训过程全程监督管理。坚持“六个一”工作机制，即：上好一堂课、发放一张明白纸、召开一次座谈会、张贴一张告示单、发送一张短信、进行一次电话回访，进一步宣传技能脱贫培训政策措施，提高政策知晓率、透明度。(市人社局)
【县区传真】
金寨县抓好城乡居保民生工程资格认证工作
为全面做好城乡居民基本养老保险待遇发放工作，防范和杜绝骗取、冒领养老金行为发生，该县从5月1日起至7月31日集中开展全县城乡居保民生工程待遇领取人员集中资格认证工作。
一是共享信息，多方比对严排查。加强与民政、卫计委等部门联系，将城乡居保系统中已领取养老金人员名单逐一与计生、公安、殡葬等部门的死亡注销名单进行精确比对，将目前比对出的100多名死亡人员信息发送至乡镇，要求确认核实后按程序上报注销；结合新型农村合作医疗信息系统数据，加大对60周岁以上未参加新型农村医疗保险人员的认证力度，谨防多领、冒领养老金现象的发生。
二是规范方式，依法追缴遵程序。按照属地认证原则，以上门认证、现场认证为主，非现场认证为辅。针对居住在本地的重度残疾或因病而行动不便的特殊人群，由村、社区经办人员上门服务；对异地居住暂不方便回乡的领取人员，可采取网络视频、规范动作等方式实现非现场服务。对未在规定时间内办理资格认证的人员，及时封存账户，停发养老金，待重新认证审查合格后予以补发相关待遇；对经核查已死亡或已享受其他社会保险待遇等人员及时办理注销手续，并且对多领、冒领的养老金依法进行追缴。
三是注重沟通，强化服务重实效。通过召开村干部会议，明确职责主体，采取进村入户、悬挂条幅、张贴公告、滚动字幕等措施，及时将认证工作的各项要求告知给待遇领取人员，重点做好沟通解释工作，提高服务质量。
四是加强监督，健全制度保落实。认证过程中严格把关，认真核实清理。认证结束后在村务公开栏主动公示，并设立监督举报电话，接受群众参与监督。不定期对乡镇资格认证工作进行专项督查，真正做到从源头上遏制基金流失现象。（金寨县民生办）
金安区农村道路畅通工程进展良好
农村道路畅通工程作为今年继续实施的一项民生工程，金安区高度重视，提前谋划。今年，金安区农村道路畅通工程计划实施403.574公里，其中：县级公路5.098km，乡级公路53.548km，乡村道路实施344.928km。截止4月底，金安区农村道路畅通工程已全部开工建设，其中县级公路完工1.465km、完工率28.7%；乡级公路完工2.869km、完工率5.3%；乡村道路完工130.216km、完工率37.8%。
一是抓建设程序。该区成立农村道路畅通工程领导联系（包保）组，协调、配合乡村道路畅通工作并提供技术服务,直至工程验收合格。在工程建设中，认真履行项目报批、招投标、合同备案、政府监督、施工许可等相关手续，实行“一路一档”，严格执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度，实行施工管理、质量监督、工程验收等“七公开”制度，确保工程规范推进。
二是抓工程进度。接到农村道路畅通三年总计划后，该区坚持“早规划、早开工、早建成、早见效”的工作思路，在“早、快、好、实”上下功夫。早在去年底就完成了所有剩余县乡公路的规划、设计、招投标等前期工作，部分乡村道路在开年之初就提前建成通车。
三是抓工程质量。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众参与”的要求，建立五级质量保证体系和质量责任追究制，并严格履行工程验收程序，对不合格的工程坚决不予验收，县乡公路畅通工程由市交通运输局组织验收，村级公路畅通工程由县交通运输局组织验收。
四是抓政策宣传。为加大农村道路畅通工程群众的知晓度，该县通过广播电视、民生工程专栏、交通部门网站进行宣传外，还自办了《金安区农村道路畅通工程简报》，每月一期。通过大力的宣传工作，促使该区畅通工程的实施稳步、快速、有序向前推进。（金安区民生办）
霍山县围绕“严、实、细、全”开展民生工程督查
为全面推进全县民生工程实施工作，强化过程管控，精准调度项目推进，确保完成全年目标任务。5月中旬，霍山县按照“严、实、细、全”要求组织开展了全县民生工程第一次综合督查活动。
督查“严”。此次督查采取查询资料、走访农户和实地检查相结合的方式开展。由县民生办人员带队，从县直牵头部门抽调业务骨干参加。督查组到各个乡镇充分了解乡镇实施情况后，现场随机抽取项目点，项目确定后，不得随意改变。督查组根据督查情况填写督查工作底稿，收集整理项目进度图片，存入档案以作备查。
督查“细”。督查组根据各乡镇宣传方案，抽查宣传月活动开展情况，实地查看固定标语的更新和标语（条幅）规定条数的落实以及“村村响”是否真的“响”以及宣传音像资料和图片等。到农户查阅明白纸发放情况，了解受益群众对民生工程的知晓度和满意度。对建设类项目一看项目实施进度，投资额完成情况；二看项目公示牌，公示牌设置是否有民生工程字样和民生工程形象标识，内容是否齐全；三看项目资料，除农村危房改造项目外，其他项目均要查看项目中标通知书、施工合同、施工日志、监理合同和监理日志等资料。
督查“实”。督查结束后，及时进行小结，针对各个乡镇存在的不足进行分析，现场反馈给乡镇主要负责人，并提出整改建议。针对此督查的情况撰写分析材料，县民生办要整理各组情况，汇总形成督查材料报告县政府，并在全县通报督查情况，下发问题清单到各乡镇、各部门。督查情况纳入4月份月考评内容，问题清单整改情况纳入6月份“回头看”活动。
督查“全”。此次督查根据全年目标任务进行全面督查，找准问题。从督查范围看，此次督查涉及16个乡镇1个开发区以及16个牵头部门；从督查内容上看，查看各乡镇各部门的宣传月活动开展情况，建设类项目开展情况，参保培训类完成进度，补助发放类程序的规范化和实际发放进度。
此次督查，该县民生办第一时间掌握了全县民生工程实施情况，及时发现有关问题，为有序调度推进全县民生工程实施提供了第一手资料。下一步，该县将根据督查情况督促有关乡镇及部门及时整改落实到位，强化调度，加强督查，压实工作责任，拉紧责任链条，确保全县民生工程各项工作序时有效推进。（霍山县民生办）
霍邱县城乡医疗救助民生工程助力健康脱贫
为着力解决城乡困难群众最关心、最现实的基本医疗救助问题，缓解“一人得病、全家返贫”现象发生。霍邱县进一步健全城乡医疗救助民生工程制度，助力健康脱贫。
一是便民服务，实现“一站式”全覆盖。为方便群众报销补偿，该县2017年实现县域内医疗机构定点窗口“一站式”即时结算100%全覆盖。将建档立卡贫困人口、城乡低保户、特困供养人员全部纳入医疗救助范围；医疗救助标准按住院合规医药费用（含特殊慢性病门诊）的10%给于补助，出院时，联网定点医疗机构发生的合规医药费用通过综合医保“一站式”结算信息系统，即时结算医疗救助费用，由定点医疗机构先行垫付，贫困人口只需交纳个人自付费用。
二是简化流程，开辟报销绿色通道。建档立卡贫困人口、城乡低保户、特困供养人员患者出院时只需持城乡低保证、五保供养证等相关证件，到定点医院“一站式”服务窗口提出申请，大大方便了城乡困难群众。救助人员在享受到城乡居民医疗保险补偿后，政策范围内个人自付部分即可及时结算，给予医疗救助，救助比例可达到70%。其中，对农村五保户住院给予全额救助，对城镇低保“三无”人员住院，政策范围内的个人自付部分费用，给予90%救助。
三是区分类别，优先扶助特困人员。对城乡低收入医疗救助对象、因病致贫家庭重病患者和其他特殊困难人员实施医疗救助，设病种限制。该县严格按照救助对象、救助病种、救助标准及申请、审批程序，及时受理困难群众救助申请材料，努力实现困难群众“病有所医”的目标，救助资金通过财政惠民资金“一卡通”打卡发放到户。
四是全员参保，助力弱势群体健康脱贫。积极落实省政府《关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政〔2016〕68号）文件精神，全额代缴贫困人口及重点民政对象参加基本医疗保险，为全县建档立卡贫困人口、城乡低保对象及城乡百岁老人136809人，全额代缴2017年参保资金1641.71万元，确保参保率达到100%。（霍邱县民生办）
舒城县民生工程集中宣传月宣传“花样多”
4月作为民生工程集中宣传月，舒城县认真贯彻落实，在做好常规宣传的同时，积极创新宣传形式和手段，扎实开展宣传活动，努力营造良好的社会氛围。
一是走进电台直播间宣传。4月5日上午，该县财政局党组书记、局长肖波率民生办负责同志走进县广播电台“政风行风热线”直播间，重点对2017年6项新增、5项提标扩面和6项整合归并、23项继续实施的民生工程项目政策内容与广大听众在线互动，并解析民生工程的有关政策，阐述今年民生工程工作思路和主要工作措施。
二是开展走向街头宣传。4月25日为民生工程街头宣传日，活动当天，通过悬挂横幅、设置咨询台、发放宣传资料等方式向过往群众面对面宣传民生工程政策。
三是开展进村入户走访宣传。组织镇、村包片干部进村入户、上门走访，发放张贴民生工程政策明白纸、公开信，开展面对面宣传活动；同时对外出务工群众，通过电话、QQ等广泛宣传。
四是利用“村村响”广播宣传。县民生办统一录制民生工程音频资料，乡镇文化站组织，利用农村广播“村村响”，由村委会安排专人负责，定期向群众宣传播放。
五是借用送戏下乡宣传。在送戏进万村活动中，要求演出单位统一制作“安徽省文化惠民工程·送戏进万村活动” 演出背景标识；每场演出前发放“舒城县民生工程宣传资料”，利用歌舞、小品、相声等多种形式现场宣传民生工程有关政策成效。
六是邮政政讯通宣传。该县民生办和县邮政公司共同联办民生工程政讯通宣传栏，共制作412块，统一放置在全县各乡镇、村、街道、社区等显要位置，在信息宣传栏醒目位置上张贴34项民生工程政策宣传海报。
七是网络新媒体宣传。利用政府网站、部门网站、舒城民生工程专题信息网等网站向社会展示民生工程实施动态和成果，宣传民生工程政策。充分利用“互联网+”的优势，开通《舒城县民生工程》微信公众号，利用移动客户端为群众随时随地解读相关民生工程政策及疑问，提供更切近更便捷的服务。（舒城县民生办）
裕安区农村饮水安全巩固提升工程进展迅速
为做好2017年农村饮水安全巩固提升工程民生工程工作，裕安区提早谋划、及早启动，以精准扶贫为重点，着力解决全区36个贫困村、10.64万人农村居民的饮水问题。截止4月底，全区全年计划36个贫困村农村饮水安全巩固提升工程目标任务已全面开工，开工率100%，已完工10处，完工率27.8%，完成投资额1597.5万元，达30%。。
一是加强领导，责任到人。该区委、区政府高度重视，区政府专门成立了区农村饮水安全规划和建设领导组，全面负责组织、指挥、协调全区农村饮水安全工程建设工作，各项目点所在乡镇作为建设法人负责项目的具体实施管理，区水利局负责技术服务，保证饮水工程的顺利实施。
二是整村推进，整合资金。裕安区采取整村联片推进的办法，全面解决农村饮水问题，区政府多渠道整合配套资金2600万元，确保完成任务目标。
三是科学合理安排，确保进度和质量。严格按照市、区的时间节点要求，按时完成建设任务，区里及各乡镇严格要求，督查进度，倒排工期，分解任务，明确责任，细化到周、到天；科学合理安排，平行施工，增加机械和作业班组，同步推进，主管道、分支管道、水表井和水厂接水入户同步实施；工程建设严格按照民生工程规范管理要求，选用合格的材料和设备，建设法人、施工单位和监理单位共同加强施工质量监控，严格把关，有效地保证农村饮水工程建一处、成一处、发挥效益一处。（裕安区民生办）
叶集区完成校舍维修改造民生工程任务
校舍维修是义务教育经费保障机制民生工程中的一项，叶集区校舍维修改造目标任务8278平方米，计划投入资金662万元。截止4月底，该区16所中小学的校舍维修改造任务已全面完成，维修改造面积共9000平方米，完成率108.7%。
一是领导高度重视。为全面落实民生工程义务教育经费保障机制，改善农村中小学校办学条件，叶集区结合义务教育均衡发展迎国检工作，提前启动2017年农村义务教育校舍维修改造项目实施工作。该区定期召开项目进展情况汇报会，要求区教育和科技局、项目学校工作人员及工程监理等单位现场办公，及时协调解决工程建设过程中出现的问题。
二是明确各方责任。该区制定了项目资金管理办法，与项目学校负责人签订了责任状，与监理单位、施工单位签订了承诺书，明确规定各方工作任务和职责，项目办负责项目编报，协调解决项目实施过程中出现的相关问题，并督促项目实施进度和工程质量工作。计财科负责项目资金预算编制、资金拨付和项目组织实施工作。
三是狠抓工程进度。建立并实行“日报告”、“周调度”、“月通报”制度。要求项目学校每天报送工程建设信息，包括上工人数、形象进度、进料情况、人员履职等。叶集区每周召开一次工程推进调度会，通报各项目施工学校进度，会商解决存在问题。
四是严把工程质量。各中心学校和项目学校均成立项目质量监管“三人小组”，明确质量监管责任。每个项目确定一名质量监督员，对工程进度和工程质量进行全面监管，并严把每道原材料送检关和施工程序验收关。该区联合财政局、审计局、住建委，不定期深入项目建设现场督查。对施工中工程质量和安全管理等问题，要求施工单位及时整改落实，并对整改工作进行跟踪问效。（叶集区民生办）