目 录
工作要览
1至9月份民生工程实施进度通报
我市“细数”十八大以来民生工程实施成效
我市全面开展民生工程集中宣传月活动
部门动态
我市组织开展惠残民生工程“回头看”
水利薄弱环节治理三年行动民生工程目标任务全面完成
县区传真
叶集区扎实推进秸秆禁烧民生工程
金寨县“四明确”做实民生工程数据库填报工作
金安区密织农产品食品安全民生工程“三网 ”保双节期间舌尖上的安全
霍山县“四措并举”打造最美集镇
霍邱县切实做好农村低保户家庭经济状况核对工作
裕安区“四心”打造法律援助服务窗口
舒城县举行2017年民生工程工作新闻发布会
【工作要览】
1至9月份民生工程实施进度通报
为扎实推进我市2017年民生工程实施工作，确保各项民生工程目标任务高效完成，现将1至9月份民生工程实施进度通报如下：
一、各县区民生工程实施进度综合排名
第一名叶集区；第二名金寨县；第三名金安区；第四名霍山县；第五名霍邱县；第六名裕安区；第七名舒城县。
二、部分项目进展情况
1、技工大省技能培训工程，牵头部门：市人社局。舒城县新技工系统培养进度相对较慢。
2、农村道路畅通工程，牵头部门:市交通局。霍邱县、舒城县、裕安区村级道路进度相对较慢。
3、水利薄弱环节治理三年行动，牵头部门：市水利局。霍邱县、霍山县、金安区、舒城县、裕安区小型病险水库除险加固进度相对较慢。
4、城市老旧小区整治，牵头部门：市住建委。金安区、裕安区城市老旧小区整治进度相对较慢。
我市“细数”十八大以来民生工程实施成效
党的十八大以来，六安市委市政府始终将保障和改善民生作为第一要务抓在手上、放在心上，不断加大经费投入，强化工作举措，创新推进机制，以大力实施民生工程来保障和促进民生各项事业的健康有序发展，切实在共享发展上见行动，努力在增进全市人民福祉上见成效，以丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开。
五年来，全市民生工程实施实现了从扶贫济困向兜底保障转变，从局部救助向长效普惠转变，从满足基本生活需求向满足发展需求转变，从由政府主导向社会共建转变，实施效果显著，人民群众的获得感得到进一步提升。
一是民生投入不断加大。2013年以来，全市用于文化教育、社会保障、医疗卫生、农业农村、住房保障等各项民生领域的财政支出累计超过1300亿元，占财政总支出的比重达到80%以上。其中，五年间实施50多项省市民生工程项目，各级财政共计投入约423亿元。民生工程资金从2013年的64亿元增加到2017年108亿元，以13.75%的比例在逐年递增，人均受益水平由2013年每人每年约800多元增加到2017年的每人每年约1300多元，民生投入和民生工程支出不断加大，为保障和改善民生提供强有力的资金支持。
二是群众幸福指数不断提高。五年来，民生工程教育总投入29.7亿元，义务教育经费保障机制不断完善，高校、普通高中和职业教育健康发展；就业保障投入由2013年的0.38亿元增加到2017年的0.64亿元；医疗卫生投入由2013年的25.84亿元增加到2017年的46.42亿元；社会养老服务体系建设保障投入由2013年的1518万元增加到2017年的2355万元；特殊群体基本生活保障投入从2013年的2.86亿元增加到2017年的3.69亿元；住房保障投入由2013年的9.9亿元增加到2017年的约79.49亿元；农村道路基础设施建设投入由2013年的0.75亿元增加到2017年的16.37亿元，有效地缓解了人民群众上学难、就业难、看病难、生活难、住房难、行路难等系列民生问题，提高了城乡居民的生活质量和幸福指数，人民群众得到了真正实惠。
三是基本公共服务水平不断提升。五年间，共计投入2.28亿元，实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、博物馆全部免费开放，农村文化建设实现了全覆盖，城乡基本公共文化水平得到进一步提升。五年间，从完善就业补贴政策入手，支持零就业家庭就业和自主创业，使更多劳动者成为创业者，共开发各类就业岗位达13812个，组织实施各类就业技能培训达18.67万人，培训合格率达到90%以上，以创业带动就业的格局逐步形成。五年间，共计投入198.46亿元，保障4447万城乡居民参加基本养老保险、基本医疗保险，参保率达到90%以上，进一步促进了社会保险的日趋完善。五年间，全市工程建设、公共服务的重点向“三农”倾斜，向基层和困难群体倾斜，累计投入84.5亿元，完成农村饮水安全工程547处；完成10994个20户以下已通电自然村“村村通”广播电视建设任务；农村五保供养机构新建扩建床位17010张；对483个美丽乡村建设点进行了奖补；完成了212座公路危桥加固改造任务。五年间，基本公共服务体系的日趋完善有力推动了覆盖城乡的社会保障体系建设和各项社会事业有序发展。
我市开展民生工程集中宣传月活动
为进一步扩大民生工程的社会影响力，展示民生工程实施成效，近日，市民生办部署将10月份作为全市民生工程集中宣传月，立足于“实”，掀起民生工程政策、成效宣传新高潮。
一是宣传内容实。此次宣传内容重点突出三个方面，一是十八大以来民生工程实施成效和发生在群众身上实实在在的变化；二是今年实施的民生工程政策知识、项目进展情况和取得的成效；三是民生工程推进工作中创新做法和取得的成效，进一步增加广大人民群众对民生工程的认知度和参与度。
二是宣传形式实。媒体宣传。我市在皖西日报、六安广播电视台开辟民生工程宣传专题节目或专栏，同时组织县区同步开展并安排乡镇广播站、宣传车等深入到村组进行流动宣传。网站宣传。在市、县区民生工程专题网及市、县区民生工程信息管理平台开设民生工程宣传专栏、制作宣传飘窗（飘窗内容有民生工程政策、标识和宣传热线号码）；市、县区项目牵头单位网站同步开设民生工程宣传专栏，做好牵头实施民生工程政策、进度、成效的宣传工作。走上街头宣传。各县区民生办组织走向街头开展宣传，活动现场要有民生工程标识、宣传台、宣传条幅、宣传单、宣传品等。市民生办及市直牵头单位分工赴县区参与并指导活动。明白纸和公开信宣传。采取灵活多样的形式印制民生工程政策明白纸和公开信，确保每一户群众家中有明白纸，每个村和社区张贴有公开信。标语和宣传栏宣传。每个乡镇街、社区、每个村部、村民组、城乡居民公共活动场所及其它显要位置设置民生工程宣传栏，同时，张贴（喷绘）民生工程宣传标语。进村入户宣传。结合扶贫攻坚工作，制订问卷调查，发放到受益对象手里，并对问卷调查情况进行监督检查，监督检查情况纳入年终考核，同时，引导和发动乡镇街、社区和村干部一对一入户宣传，尤其是建档立卡贫困户，宣传与受益对象切身利益相关的民生项目、政策标准等。
三是宣传效果实。此次活动紧紧围绕有效提升群众知晓度、满意度、参与度为立足点开展宣传月活动，使民生工程各项政策和实施成效进村组、进社区、进单位、进学校、进家庭，做到家喻户晓。活动期间，市民生办将会同市直牵头单位适时开展抽查。此次宣传月活动的开展情况将作为10月份专项工作进行通报并纳入民生工程年终考核。
【部门动态】
我市组织开展惠残民生工程“回头看”
为扎实做好贫困残疾人康复民生工程工作，进一步巩固惠残民生工程成效，全面了解救助对象受益情况，查找不足及时整改，六安市于近日开展贫困残疾人康复民生工程“回头看”，及时补差补缺,确保该项民生工程工作落实到位。
一是“看”项目组织实施。根据年初下发的实施细则，对各县区是否建立健全以政府主导、残联牵头、有关部门配合、社会力量参与的残疾人康复工作协调机制以及工作部署情况、政策宣传情况、目标任务完成情况等开展检查，确保该项民生工程圆满收官。
二是“看”项目管理情况。检查各县区对各个项目受益人的申报、审批、审核，是否按照规定标准救助，有无做到项目开展公开、公平、公正，以及项目受益人信息录入情况、及时替补等情况，确保该项民生工程政策阳光透明。
三是“看”项目资金使用情况。严格按照各个项目资金管理要求使用，对各县该项民生工程资金使用情况进行检查，特别是否实行专户存储、专款专用，有无违规套取资金和违反使用情况，确保各项资金支出有依据。
四是“看”项目社会效益。根据项目的完成情况、完成及时率、完成质量等，通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查，获取收益人对项目实施效果的满意程度。
通过此次“回头看”，进一步完善了该项民生工程的资料归档，加快了资金支出进度，全面了解受益人知晓度和满意度情况。下一步，我市将根据检查结果要求各县对检查中发现的问题，及时整改落实，并组织相关人员对整改情况再次检查。（市残联）
水利薄弱环节治理三年行动民生工程目标任务全面完成
今年以来，我市高度重视水利薄弱环节治理三年行动民生工程实施工作，将该项民生工程列入市政府绩效考核和效能督查的主要内容加以推进。截止9月底，我市基本完成去冬今春安排实施的15条中小河流，其中金寨县西淠河燕子河治理工程、和金寨县史河麻河治理工程提前完成建设任务；新开工建设4条中小河流，其中金安区张家店河防洪治理工程已基本完成；实施了74座小型病险水库加固项目。该项民生工程年度目标任务全面完成。
一是明确任务，做到层层压实责任。市政府和各县区政府均成立了该项民生工程工作领导组，明确了工作职责，制订了任务清单、责任清单，分级明确责任单位和责任人，构建横向到边、纵向到底的责任体系，同时明确专人负责，建立中小河流以及小水库除险加固台账和案卷，制定全年工作时间表和路线图，实行一个标段一张表，包括每个项目、每个标段的建设内容、时间节点和责任人，细化到项目法人、现场管理机构、设计、施工、监理、质检等单位具体负责人。
二是交叉压茬，扎实推进各项工作。按照该项民生工程实施要求，我市改“前期工作、招投标、征地拆迁”串联安排为并联推进，通过穿插进行、交叉作业等方式，提前安排工程征地拆迁，压茬推进项目初设、招标工作，确保工程招标完成后能顺利开工实施。
三是创新渠道，积极筹措项目资金。我市各级政府积极落实该项民生工程项目经费，各牵头单位加强与金融机构对接，积极争取金融机构扩大专项建设基金、中长期专项过桥贷款规模和范围，同时吸引撬动社会资本参与我市灾后水利水毁与薄弱环节建设性治理，确保了工程的顺利开工实施。
四是加强调度，强化项目督导检查。我市建立了项目法人例会制度，采取“月调度、月考核、月通报”的形式推进项目实施，同时建立“县级自查、市级检查、市政府效能办督查”三级考核制度，制定整改责任清单，落实责任单位、具体人员、整改期限，对未按时完成整改工作的按照市政府“三查三单”制度和效能督查有关规定，启动问责程序，考核结果与各县区年度目标绩效考核进行挂钩，对工作推动不力、进度滞后的县区，将及时通报、约谈，对于问题频发、整改不力造成不良影响的县区，将商有关部门调整下一年度的投资计划和资金预算。
五是加强整治，确保工程质量安全。对各县区加强标前标后监管力度，全面开展规范招投标管理专项整治行动，加大对施工单位标后履约情况巡查检查，同时对各参建单位强化建设质量监控和安全监督，切实落实建设单位工程质量和安全责任，重点加强工程关键部位和重要隐蔽工程施工质量管理以及危险性较大单项工程的安全管理，保证了工程的质量和安全。（市水利局）
【县区传真】
叶集区扎实推进秸秆禁烧民生工程
当前，正值秋季农作物收获期，叶集区充分认识到秸秆禁烧工作的长期性和艰巨性，连日来积极采取抓住人头、看住山头、守住田头等一系列措施，扎实开展秋季农作物秸秆禁烧工作。截至9月22日，该区未发现一处燃烧火点。
一是强化领导，落实责任。明确全区77个行政村为秸秆禁烧工作责任主体，各乡镇街成立以乡镇主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关部门负责人、村支两委为成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、部署、调度秸秆禁烧工作。各乡镇、村、组干部上下联动，日夜坚守，奋战在禁烧工作第一线。
二是强化监管，网格管理。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”要求，实行网格化管理，采取领导干部包片、一般干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制，把秸秆禁烧任务量化，层层分解到村、户、地块，并签订目标责任书，不留死角。组建应急队伍、设置监控点、安排专人值班、流动巡查和看管，对重点区域实行24小时巡查，固定专人、严防死守，做到全天候监控、全覆盖严查；提高秸秆焚烧应急处置能力，落实应急物资储备，严惩“第一把火”。
三是严防死守，预防结合。村与村之间加强协调合作，实行联防联控，共同防范秸秆焚烧事故发生。同时加强农作物离田秸秆的巡查监管工作，要求各乡镇街做到离田集中收储、应收尽收、专人看护，不得随意堆放路边、河边、田边。加强督查巡逻值班，发现乱堆乱放秸秆及时督促清运，发现火情及时组织扑灭，并对焚烧秸秆的责任人进行处理。
四是广泛宣传，营造氛围。各乡镇街农村党员干部和村民代表充分发挥模范带头作用，积极参与禁烧工作，采取电视宣传、入户宣传、标语宣传、明白纸宣传、村村响宣传、流动车宣传等方式广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，营造浓厚氛围。在乡村主要干道书写禁烧标语，明白纸上写明政府对实施还田给予补贴，积极争取群众的支持和参与，做到秸秆禁烧、人人有责。（叶集区民生办）
金寨县“四明确”做实民生工程数据库填报工作
为加快民生工程数据库建设，确保数据库信息真实、准确、完整，金寨县“四明确”全面推进数据库填报工作，夯实基础数据质量。截止10月10日已完成民生工程数据库填报工作。
一是明确工作责任。根据省、市民生工程数据库填报工作要求，第一时间出台了《金寨县关于做好2017年度民生工程基础数据库填报工作的通知》文件，并组织召开了数据库填报培训会议，进一步明确县直主管部门责任，落实专人负责数据的收集、录入、核实和完善等，密切与上级主管部门、乡镇的沟通联系，推进数据库填报工作提速提效。
二是明确时间节点。强化工作举措，采取“两上两下”即“上报-审核-修改-上报”的方式报送，确保在10月8日前完成第一次数据库报送，经市民生办审核后，由县民生办将问题反馈至各县直部门，督促其对照问题进行全面回访核查，逐条修改完善，并于10月17日前完成数据第二次报送。
三是明确填报质量。按照规定的表格样式，分别对工程建设项目、参保补偿类项目进行填报。建设类项目要与网上信息公示内容相一致，包括项目位置、类别、开工和完工时间、投资规模等；对参保、报销等信息量较大的项目，要与民生工程信息管理平台数据进行对比，将筛选出有问题的数据细化到乡镇、村，结合干部基层走访和入户扶贫工作，核实到受益对象、家庭住址、补偿金额、联系方式等。对填报期间变动的信息，要做到动态管理、及时更新，如实反映各项数据。
四是明确结果运用。将数据库填报工作纳入民生工程年度目标考核，县民生办将根据上报的基础数据库信息进行电话随机抽查，抽查数据的真实性、准确性，以及群众的满意度等，进一步提高民生工程项目科学化、精细化管理水平。（金寨县民生办）
金安区密织农产品食品安全民生工程“三网 ”
保双节期间舌尖上的安全
在国庆、中秋佳节来临之际，金安区多举措并举，密织农产品食品安全民生工程“三网”，让监管跑在风险前面，切实提升监管工作效能，保障市民的菜篮子和米袋子安全，让群众过上一个欢乐、祥和、安全的“双节”。
一是密织宣传网。今年以来，金安区在农产品批发市场、农贸市场、超市和学校等人流量集中场所，设立宣传台，摆放宣传展板，进行农产品食品安全宣传活动，截止9月底已举办宣传活动15场次，发放明白纸、宣传折页1.5万余份，接待咨询群众6000多人次，营造全民关注农产品食品安全的良好氛围。
二是密织监管网。以农产品食品安全民生工程建设项目为依托，利用已投入使用的乡镇农产品安全快检室、食品药品监管所的食品检验室、农贸市场食品快速检测室对校园、食堂、农贸市场的农产品加大检验频次和检测力度，对食用油脂、蔬菜、月饼、糕点、地方特色食品等“双节”热点食品进行持续快速检测。对疑似不合格食品通过媒体进行公示，并依法下架处理，杜绝不合格农产品食品流入百姓餐桌。
三是密织联动网。金安区建立区、乡（镇）、村（居）、组四级网格化管理，落实网格责任，签订区与各乡(镇)、乡(镇)与村(居)、村（居）与组四级责任书，各村（居）、企业设立农产品食品安全协管员，实现乡(镇)有监管所、村有监管员、组有联保员的农产品食品安全监管网络，形成上下联动、信息共享、共同参与的工作机制。（金安区民生办）
霍山县“四措并举”打造最美集镇
今年以来，霍山县民生工程美丽乡村建设全力打造美丽集镇，通过“两治理一加强”（即：治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套），加快开展乡镇政府驻地建成区整治建设和生活污水处理、环境景观综合整治、沿街建筑立面改造，最终将美丽乡村建成基础设施完善、乡土气息浓厚、人居环境优美、产业特色明显的幸福家园。
一是面上整洁。结合“三大革命”全面推进，重点实施路面、地面、街面、墙面、屋面、水面、脸面专项整治，通过治脏治乱，有效整治乱搭乱建、乱堆乱放等“八乱”现象，实现无暴露垃圾、无水面废弃漂浮物、无乱堆乱放、无危旧房屋、无简易厕所、无污水横流、无乱贴乱画、无乱采砂石矿山的“八化”目标。
二是点上亮丽。重点实施县乡公路畅通工程、新建改造集贸市场、完善雨污管网设施、提升文化健身场所、加强互联网基础设施建设、合理布设停车位、增加乡镇绿量等，充分挖掘地方特色和传统文化，因地制宜，打造“眼前一亮、个性鲜明、务实管用”的景观小品，成为集镇居民休闲康养新选择。
三是街清巷洁。重点实施背街小巷专项整治，治理烂尾路，打通断头路，拆除危破房，修缮老旧房，清除违建物，整理标线“蜘蛛网”，疏通雨污管道，结合当地生活习惯，贴近周边环境，布设“微景观”，增添“微田园”，打造景观街、特色巷和民宿群。
四是特色鲜明。在人文历史、民俗文化、产业发展、建筑风格、地形地貌和特色物产上寻找突破，找准定位，精准发力，培育发展一批特色鲜明、名气响亮的乡镇标签。目前，共打造出佛子岭镇“中国最美酒乡”等6个省内外知名度较高的产业名镇、特色之乡。（霍山县民生办）
霍邱县切实做好农村低保户家庭经济状况核对工作
为进一步强化农村居民最低生活保障民生工程规范化管理，确保农村低保公开公平公正实施，霍邱县着力核准低保家庭的收入和财产状况，紧紧依托省、市家庭经济状况核对平台，将申请人家庭经济状况核对工作做为城乡低保申请审核审批程序中必不可少的环节，切实把好农村居民最低生活保障民生工程准入的第一关。
一是加强培训熟操作。为了推进家庭经济状况核对工作日常化运行，该县召集各乡镇、开发区相关人员开展一次大规模培训会议，专门通过幻灯片演示的方式详细讲解了核对工作业务流程及常规工作中出现的问题，并现场答疑解惑，充分认识居民经济核对工作是有效做好社会救助工作的关键之一，确保基层经办人员做到法规熟、会操作，依法行政、遵守程序。
二是信息化核对重效率。核对工作平台是跨部门核对信息系统，已经实现了人社、公安、税务、工商、住房公积金等部门的信息共享。坚持“先受理再核对、谁救助谁委托”的原则，在低保户提出申请时，一并填写委托书和授权书，可直接查询到户籍、房产、车辆、养老保险、公积金、个人缴税等信息，把不符合条件的对象筛选出来，规避了传统核查手段中对象户信息瞒报、漏报、不准确的弊端，有效避免“错保”，不断提升低保救助工作的质量和效率。
三是细致核实再甄别。全县低保对象家庭经济状况千差万别，精准识别不能一味依赖信息核对。为了进一步准确认定低保对象，避免漏保，对核对工作平台反馈的预警数据，特别是针对疑似有问题的信息记录，一律反馈至乡镇，由乡镇经办人员通过入户调查、索取证明、多方求证等方式逐一入户核实。对因病支出型贫困家庭、二级以上重度成年残疾人、领取养老金人员严格按政策、程序规范办理，不搞“一刀切”。
四是加大投入有保障。成立了全县家庭经济状况核对中心，定编5人，专职从事核对工作，年初预算安排工作经费，做到有机构、人员齐、经费足。做好档案管理工作，所有资料分类归档，纸质版及电子版资料一应俱全。同时完善核对工作考核通报制度，确保核对工作不走过场，落实到位。（霍邱县民生办）
裕安区“四心” 打造法律援助服务窗口
2017年以来,裕安区城乡困难群体法律援助民生工程紧紧围绕中心工作,创新思路,完善举措,加强推进窗口作风建设,转变工作作风,按照“四心”服务标准，打造裕安区法律援助服务之窗。截至9月20日，共办理案件1063件，完成率106.3%，结案率80.5%，投入经费105万元，为近3000名受援人挽回经济损失8000余万元，取得了较好的社会效果。
一是法律服务“贴心”。为突出法律援助服务的针对性，坚持“应援尽援、能援多援”的原则，区司法局经过实地调研、分析研判，整合各类法律服务资源，为城乡困难群体提供法治宣传教育、法律问题咨询、法律援助帮困、矛盾纠纷调解等法律服务，有效实现便民一站式服务。
二是群众接待“耐心”。法律援助中心通过定岗定责机制，提高各接待窗口服务人员的履职能力，促进服务态度的改善。所有工作人员不管是在窗口接待群众还是接听群众来电咨询，都会主动耐心地问明群众诉求，严格按照“首问负责制”接待到底。
三是调解处理“公心”。法律援助中心的人民调解员，始终将“公开、公平、公正”之心贯穿于纠纷化解全过程。纠纷调解以事实为依据力争公平处理，调处结果确保公正透明。
四是法律援助“暖心”。法律援助中心本着“解民困、暖民心、惠民生”的服务宗旨，积极维护弱势群体的合法权益。由区司法局遴选优秀律师实行坐班制，为百姓免费提供面对面优质法律服务，让百姓切实感受到法律援助服务就在身边，达到了法律人心的良好效果。（裕安区民生办）
舒城县举行2017年民生工程工作新闻发布会
9月30日上午，舒城县举行2017年民生工程政策调整及工程实施情况新闻发布会。县政务公开办、县电子政务办、县网宣办、县政府网站、舒城电视台、舒城宣传、县财政局网站等7家新闻媒体参加发布会。
今年以来，该县认真落实省、市民生工程重大决策部署，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体思路，坚持“深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密织牢民生保障网”原则，以项目化手段、工程化措施，采取有力措施，扎实做好各项民生工程实施工作。截至9月底，全县民生工程实际到位资金16.4亿元，实际拨付资金16.4亿元，到位资金拨付率100%，已支付到个人和项目9.64亿元，资金到位支付率58.78%。农村危房改造、农村饮水安全巩固提升、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡困难群体法律援助、小型水利改造提升、山区库区农村住房保险试点、就业扶持工程、医疗卫生人才能力提升工程、城乡医疗救助、公共文化场馆开放、棚户区改造等13项民生工程项目已提前完成年度目标任务，其余各项工程正在按照年初计划序时推进，多项民生工程建设已进入扫尾阶段。
发布会上，媒体朋友踊跃提问，县财政局分别就今年民生工程新的政策调整内容及民生工程实施以来取得了惠民实效等相关问题回答了媒体的提问。（舒城县民生办）