目 录
工作要览
我市1-6月份民生工程实施进度公示
我市狠抓“六项工作” 贯彻落实全市民生工程工作会议精神
我市采取通报约谈措施推动民生工程加快进度
部门动态
我市危房改造民生工程提速前行
我市提前完成困难人员公益性岗位开发年度任务
我市全面完成计划生育家庭特别扶助民生工程年度目标任务
县区传真
金寨县规范小型水利工程改造提升项目实施
裕安区完成贫困残疾人生活救助金打卡发放工作
舒城县认真推进农村垃圾处理工作
叶集区提前完成城乡居民基本养老保险参续保任务
金安区城镇居民大病保险民生工程见效快
霍山县提前完成贫困残疾人生活救助金打卡发放工作
[工作要览]
我市1-6月份民生工程实施进度公示
为扎实推进我市2016年民生工程组织实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至6月实施进度公示如下：
一、各县区民生工程实施进度综合排名
第一名金寨县；第二名裕安区；第三名舒城县；第四名叶集区；第五名金安区；第六名霍山县；第七名霍邱县；第八名开发区。
二、部分项目进展情况
1、农村道路畅通工程，牵头部门：市交通局。县级公路畅通工程进度相对较慢的为裕安区；乡级公路畅通工程进度相对较慢的为霍邱县、金安区、裕安区；老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程进度相对较慢的为霍邱县、金安区、裕安区。
2、农村危房改造，牵头部门:市住建委。进度相对较慢的为叶集区、霍山县、金寨县。
3、美丽乡村建设工程，牵头部门：市美丽办。进度相对较慢的为霍山县、霍邱县、舒城县。
4、小型水利工程改造提升，牵头部门：市水利局，进度相对较慢的为叶集区、霍邱县、霍山县。
5、提升农村基层党建与服务经费保障，牵头部门：市委组织部。村干部养老保险参保进度相对较慢的为开发区。
6、就业技能培训，牵头部门：市人社局。进度相对较慢的为霍邱县、霍山县。
7、新型农民培训，牵头部门：市农委。进度相对较慢的为叶集区、霍邱县、霍山县、金安区。
8、农村文化建设专项补助，牵头部门：市文广新局。文化信息共享建设进度相对较慢的为叶集区、舒城县、金安区；送戏下乡进度相对较慢的为裕安区、开发区；送电影下乡进度相对较慢的为霍山县、金安区、叶集区、裕安区、开发区；体育活动开展进度相对较慢的为霍山县、舒城县、裕安区、开发区。
9、义务教育经费保障机制，牵头部门：市教育局。校舍维修改造进度相对较慢的为霍山县、霍邱县、叶集区、裕安区。
10、城市老旧小区整治，牵头部门：市住建委。各县区项目均未开工。
11、农村饮水安全工程，牵头部门：市水利局。各县区均未开工。
12、棚户区改造，牵头部门：市住建委。开工建设进度相对较慢的为霍邱县、市本级；基本建成进度相对较慢的为金寨县、舒城县。
13、农产品安全工程，牵头部门：市农委。进度相对较慢的为霍邱县、金寨县、叶集区。
14、六安城区停车场建设工程，牵头部门：市城管局。项目未开工。
我市狠抓“六项工作” 贯彻落实全市民生工程工作会议精神
一是狠抓项目进度。对照年初制定的民生工程工作计划安排表，按照“任务清单”和“责任清单”要求，结合省民生办月度进展情况通报，按月梳理影响全市整体水平的项目和进度滞后县区，采取有效措施，加大推动力度，对推动不力的责任单位和责任人开展重点约谈，同时，对连续2个月排名靠后的县区和项目牵头部门提请市政府进行约谈，强力推进民生工程实施。
二是狠抓协调调度。针对影响全年目标任务完成的项目，加大与部门和县区的会商督查力度，同时，加强与民生工程特邀监督员的联系和交流，充分发挥人大代表、政协委员监督作用，加大项目推进督促力度，营造齐抓共管的合力格局，确保10月底工程类项目主体完工，11月底全部完工，补助补偿类和培训类等项目提前完成全年任务。
三是狠抓建后管养。继续推动民生工程建后管养机制创新工作，将民生工程建后管养多元投入制度落实到实处，进一步加大管养经费的财政投入，注重吸收市场和社会多重力量参与到民生工程建后管养中，进一步明确民生工程建后管养的主体责任，发挥县区和主管部门的主观能动性，全面提升建后管养工作水平。
四是狠抓绩效评价。民生工程绩效评价检查是检验民生工程实施质量的重要手段，下半年，市民生办将在省财政厅今年已开展5个民生工程项目的绩效评价工作的基础上，再选择1-2个民生工程项目，委托社会中介机构开展民生工程绩效评价，绩效评价结果纳入各县区民生工程的考核中，促进民生工程项目持久发挥效益。
五是狠抓基础工作。加大民生工程信息管理平台的应用和通报力度，充分利用平台信息共享、核查比对等功能做实做细民生工程基础数据，加强民生工程基础数据库建设，全面提升社情民意调查水平；继续加大对各县区各部门信息宣传、报表报送等基础工作完成情况的通报力度，按月对各县区各部门实施工作完成情况进行排名，并在市主流媒体进行公示，加强民生工程实施的过程管控，夯实民生工程基础工作。
六是狠抓政策宣传。继续将10月份作为全市民生工程集中宣传月，突出政策和成效的宣传，同时加强与各类媒体的联系沟通，通过电视、报纸、广播和新媒体等多种形式宣传民生工程，扩大民生工程社会影响力；通过建设类项目设立民生工程标识牌、补助发放类项目实行村务（社区）公开栏、培训类项目在培训机构公示、36项民生工程在官方网站上实现全面公示等多种方式进行广泛宣传，加大民生工程实施透明度。
我市采取通报约谈措施推动民生工程加快进度
按照民生工程实施“时间过半、任务过半”的目标要求，在上半年即将过去的关键时刻，六安市对照前五个月全省33项民生工程实施进展情况，结合全市民生工程督查结果，经过认真排查和梳理，发现部分民生工程项目实施进度低于全省平均进度。针对当前严峻形式，该市多措并举，加快民生工程实施，确保迎头赶上。
一是加大通报力度。在按月对民生工程基础工作完成情况进行通报的同时，该市积极完善推进措施，加大了民生工程实施情况的通报力度。从5月份开始，该市将各县区民生工程实施进度综合排名按月在市主流媒体进行公示，并对实施进度相对较慢的民生工程项目牵头部门同步进行公示；对照前五个月全省33项民生工程实施进展情况，该市将低于全省平均进度和滞后的项目通报到县区政府和牵头部门。用通报来点问题、曝进度、补短板，做到精准发力，强力推进。
二是落实约谈机制。按照《六安市民生工程工作约谈制度》的相关要求，对5月份民生工程排名靠后的县区先由市财政局分管领导约谈县区财政局局长、分管局长、民生办主任，
三是强化部门会商。该市坚持问题导向，结合全市民生工程督查中发现的问题，列出“问题清单”，由市民生办主任带队逐部门开展会商，做到精准“点穴”，共同推进。会商情况和整改落实情况纳入民生工程考核中。
四是召开调度会。市政府将于近期召开民生工程专题调度会，通报全市民生工程实施进度，整体进度靠后的县区和项目滞后的民生工程牵头部门主要负责人做表态性发言，形成各级政府和部门齐抓共管的推进合力。
【部门动态】
我市危房改造民生工程提速前行
今年以来，六安市突出问题导向，注重民生效应、聚力民生关切，着力开展建档立卡贫困户农村危房改造，真正把这一德政工程办成了民心工程。
一是坚持精准认定，破解对象难题。3月-5月，我市开展了3轮次的建档立卡贫困户住房情况调查摸排，共梳理出我市“十三五”期间农村危房改造户数70164户，其中建档立卡贫困户农村危房改造37877户。在此基础上，同步对今年列入危房改造范畴的农户进行条件审核，申报五保户、低保户、贫困残疾人家庭危房改造的，通过民政局、残疾人联合会信息数据库进行核实认定；申报一般贫困户危房改造的，通过乡（镇）、村出具贫困证明进行核实认定，有效避免了农村危房改造补助对象认定不清的现象发生。
二是坚持实时跟踪，破解进度难题。为准确掌握全市农村危房改造推进情况，我市采取了周汇报、旬调度、月通报的工作机制。针对5月份全市危改进度滞后的不良信号，及时组织分析滞后原因、制定提速方案、全力组织实施，截止6月底，全市第一批危改任务13300户已全部开工，竣工9131户，竣工率为68.7%，超标准完成了市政府对民生工程“时间过半、任务过半”的目标要求。
三是坚持分类指导，破解质量难题。农村危房改造资金以农民自筹为主、政府补助为辅；改造以农民自建为主、政府统建为辅。由于今年农村危房改造重点是建档立卡贫困户，自筹资金难、自建能力弱，房屋质量控制成了新的难题。为此，该市严格执行补助标准，对五保户、低保户、贫困残疾人家庭按最高补助标准新建20000元，修缮加固6000元进行补助；对无自建能力的五保户等家庭，乡镇政府组织统建或帮助其选择有资质的施工队伍进行建设。同时，组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册和挂图；在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，安排技术人员及时到现场进行指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户整改，真正把“忧心房”变成了“安心房”。（市住建委）
我市提前完成困难人员公益性岗位开发年度任务
就业扶持工程继续作为今年的民生工程项目之一，六安市高度重视，迅速行动，截止
根据安徽省就业工作领导小组《关于印发2016年安徽省就业工作要点的通知》（皖就〔2016〕1号）部署，六安市2016年就业困难人员公益性岗位开发任务数2200个。为了确保年度目标任务的圆满完成，我市多措并举，拓宽公益性岗位开发渠道。在积极开发机关事业单位、基层公共管理和服务站所公益性岗位的基础上，允许愿意承担社会责任的各类企业申请设立公益性岗位，其中托底性安置岗位个数341个。截止6月底，全市就业困难人员公益性岗位累计上岗1118人，上岗率达49.95%，远超省厅要求的40%的最低上岗率。
下一步，我市在精心组织好就业困难人员上岗对接的同时，将着力加强人员在岗情况检查，及时拨付各项补贴，提高就业困难人员公益性岗位上岗率，切实让民生工程发挥改善民生的作用。（市人社局）
我市全面完成计划生育家庭特别扶助民生工程年度目标任务
2016年，六安市通过广宣传、抓培训、严纪律、勤督查等“四步走”方式强化工作措施，强力推进计划生育家庭特别扶助民生工程的实施，截止目前，我市全面完成了该项民生工程全年目标任务。
一是开展政策宣传。该市各县区利用2015年11月—2016年1月三个月的时间集中开展计划生育惠民政策的宣传,明确新增人员和受益对象基本条件、申报程序和审批流程,利用短信、电话、村广播、公示栏、发放宣传资料、走访对象户等形式，多方位宣传计划生育相关政策，做到宣传无死角，无遗漏，增加政策执行的透明度。
二是狠抓人员培训。该市于
三是注重调查摸底。该市各县区利用2-3月两个月的时间，以全员人口信息平台和公安户籍数据资料为依据，严格按照“入户走访核查、现场查看证件、逐人见面复核”的要求,摸底掌握目标人群，随时监控，动态调整，按程序规定，做好新增对象的申报，坚决做到应奖尽奖、不错不漏，在确保受益对象基本情况准确无误的前提下,有效提高新增受益人员及时率。
四是加强督查指导。该市于
通过申报、审核、公示、录入等规范程序操作，2016年该市共确认特扶对象4281人，扶助金额1392.85万元。截止
【县区传真】
金寨县规范小型水利工程改造提升项目实施
为加快小型水利工程改造提升民生工程实施，金寨县积极探索，重新修订编制了《金寨县2016年度小型水利工程改造提升项目操作指南》，梳理总结出切实可行的工作流程，让群众感觉办事方便，一目了然。
一是规范项目申报。由村组集体、承包大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等受益主体向村委会提出申请，乡镇政府审核后，对符合要求的项目现场与申报主体规划测量，确定建设方案和工程量清单，经过相关部门审批通过后，统筹安排各乡镇本年度实施计划。
二是规范建设方式。简易工程由受益主体自主建设，村委会确定建设方式、施工负责人、筹资筹劳方案；对于技术含量较高的项目，由乡镇政府公开招标，选择符合相应资质的施工单位实施，严格建设管理程序，保证工程安全、质量、进度符合要求。
三是规范施工管理。组织人员对技术复杂的项目，安排专业设计人员现场指导，对工程安全、质量、进度和资金使用等方面实行跟踪监管。该县不定期开展专项督查工作，并邀请人大代表、政协委员对项目进行监督走访。
四是规范验收审计。完工项目由施工单位先行组织自验，乡镇政府组织乡镇水利站、自主建设主体、参建单位进行初验，县级水利局、财政局会同第三方组成联合验收组进行县级验收审计，重点查看施工资料，并对工程逐个实地测量复核，奖补资金按照“少扣、多不补”的原则落实。
五是规范资金拨付。验收合格后项目将在乡镇政府公开栏公示，公示无异议的实行县级报账制，凭借《招标备案表》、《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》、《施工合同》、《税票》等资料要求支付工程款，对于单个工程超过10 万元，或者采取公开招标程序的项目由县水利局统一扣留10%作为质量保证金。
截至6月下旬，该县已完成投资2100.5万元，完成小型水闸除险加固32座，中小灌区建设1个，塘坝清淤扩挖287处，河沟清淤整治61条，2万亩末级渠系建设全部完工。（金寨县民生办）
裕安区完成贫困残疾人生活救助金打卡发放工作
为让广大残疾人朋友在节日期间能够用上民生工程补贴资金,裕安区加快实施省级民生工程项目贫困残疾人生活救助，对符合救助的贫困残疾人应助尽助。今年裕安区贫困残疾人生活救助目标任务是9091人，前期经过认真摸排，符合救助条件的有9121人，其中一、二级7452人，三、四级1669人，截止目前，该区通过“一卡通”及时足额地将贫困残疾人生活救助金打卡发放到位，救助资金总额662.92万元，9121名贫困残疾人领到了生活救助金。同时在资金打卡发放后为方便及时领取，由村（社区）工作人员通过电话和上门方式逐户告知，提醒贫困残疾人朋友及时领取。
为全面贯彻落实“政府早实施、群众早受益”的原则，最大限度发挥民生工程资金效益，裕安区区委、区政府对惠残民生工程非常重视，每年都要专门听取残疾人工作汇报，研究部署对民生工程贫困残疾人生活救助实施，在项目实施过程中，做到“三早”、“三公开”“一督查”:
一是早安排、早行动、早落实。2016年初裕安区就对今年贫困残疾人生活救助工作进行安排部署，3月初对残疾人专职委员进行专项工作培训，4月底完成了所有救助对象信息化录入工作，对符合补贴条件的贫困残疾人做到“一人不漏、应补尽补”。
二是公平、公正、公开。结合4月份全区民生工程集中宣传月活动，通过农村广播“村村响”，深入村组（社区）发放民生工程“一封信”，和广大残疾人朋友面对面“唠家常、话民生”等形式，将惠残民生工程政策解释透；同时对审核通过的补贴对象在村（社区）、乡镇（街道）和区残联、区民生工程网站及区民生工程信息管理平台进行公示，接受群众监督；对没有通过审核的申请人均书面通知申请人，并告知原因。
三是加强督查。5月中旬，该区组织对贫困残疾人救助与康复项目的宣传、审核、公示等民生工程项目实施情况进行工作督查，并且邀请区人大代表、政协委员全程参与监督，在督查中重点解决工作滞后、缺少专人等问题，以书面通报形式通知乡镇街，确保政策落实到位，贫困残疾人救助工作执行到位（裕安区民生办）
舒城县认真推进农村垃圾处理工作
农村垃圾处理是美丽乡村建设工程民生工程内容之一。今年以来，舒城县高度重视，多措并举，全力推进该项工作，着力打造生态宜居的美丽乡村。
一是科学编制规划，明确工作目标。5月初完成了《舒城县农村垃圾治理规划（2016-2020）》的编制工作。加快推进农村垃圾处理设施建设步伐，到2016年底，实现全县农村生活垃圾收运处理全覆盖。做到：有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督管理制度、全县农村环卫作业服务市场化率达到80%以上。
二是广泛深入宣传，动员群众参与。充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体和宣传栏作用，利用环境日、科普周等活动，大力开展农村垃圾处理宣传，让村民知晓垃圾治理基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，激发村民清洁家园的积极性、主动性和参与意识。组织动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境。开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动。发挥农村妇女的家庭骨干作用，带动全家参与农村垃圾处理。注重对孩子开展环卫知识教育，从小养成良好卫生习惯，发挥“小手拉大手”的作用。建立健全监督机制，组织老党员、老干部等开展义务监督，建立网络、电话等监督渠道，对反映的问题及时反馈并整改。
三是保障经费投入，确保正常运转。建立农村垃圾处理经费保障机制，引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将环卫作业中经营性服务项目推向市场。社会资本参与旅游开发等美丽乡村建设的，应承担相应的责任。探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务，鼓励社会帮扶、捐资捐赠治理农村垃圾。该县政府每年拿出1000万元资金，用于农村垃圾处理奖补，做到环保人员、设备、资金配备到位，确保农村生活垃圾处理工作正常运转。
四是加强工作督查，严格兑现奖惩。建立农村生活垃圾处理工作定期督查、考核和通报制度。6月上旬，该县对照《舒城县农村生活垃圾处理验收标准》，到各乡镇进行一次全面督查，发现问题，限时整改。（舒城县民生办）
叶集区提前完成城乡居民基本养老保险参续保任务
为实现广大城乡居民老有所养、老有所依，叶集区高度重视城乡居民基本养老保险民生工程工作，紧盯目标任务，加大工作力度，创新工作方法，多措并举开展城乡居民基本养老保险工作。截止目前，已提前完成全区城乡居民基本养老保险参保续保任务。已完成参保缴费5.4万人，征缴保费920.6万元，完成市下达我区目标任务的103.85%。已为22289名符合条件的城乡参保居民发放养老金977.68万元，达龄发放率100%。
一是超前谋划，创新工作方法。今年3月，该区与各乡镇办、各乡镇办与村（社区）签订目标责任书，将城乡居民参保续保的目标任务细化分解到人，区人社局明确专人及时跟进，对缴费情况进行了督查，对存在的问题进行及时协调解决，确保提前完成该项民生工程目标任务。
二是多元化宣传，提高群众知晓率。充分利用新闻报道、发放宣传资料和开展“民生工程街头宣传日” 、“春风行动”招聘会、区电视台滚动字幕以及QQ、微信等多种形式对城乡居民养老保险参保时间、缴费标准、办理流程、提高缴费补贴、特殊群体补贴标准和全面建立丧葬补助金制度等进行了深入讲解和宣传，使城乡居民养老保险政策家喻户晓、童叟皆知。同时加强对乡镇、村居干部的专业培训提升政策宣传准确度和执行力，利用春节、农耕季节农民工返乡为契机，组织工作人员和村社干部一起进村入户面对面宣传政策、答疑解惑，积极营造参保缴费的浓烈氛围。
三是加强调度，推动工作落实。将城乡居民基本养老保险民生工程工作任务完成情况纳入年度目标绩效考核，严格兑现奖惩，联合区民生办、督考办，定期开展调度，通报调度情况，对于任务完成较好的单位，通报表彰，对于进展较慢或者开展不力的单位，通报批评。极大地促进了城乡居民养老保险工作有效开展。（叶集区民生办）
金安区城镇居民大病保险民生工程见效快
今年以来，金安区高度重视城镇居民大病保险民生工程工作，年初该区严格落实城镇居民医疗保险相关政策，实现城镇居民基本医疗保险参保居民全覆盖，并积极办理城镇居民医疗保险“大病保险”报销工作，层层抓落实，对患者做到用心倾听、耐心讲解、细心办理取得显著实效。截止2016年5月底，该区城镇居民大病保险享受117人，其中大病总费用892.42万，大病保险支出140.65万，个人负担302.98万，基本医疗支出448.79万。
一市加大宣传力度，着力提高参保群众政策知晓率。3-4月，通过在学校、小区、农贸市场等人口集中地点悬挂大病保险宣传横幅和宣传标语，在各乡镇街、村居委的公示栏设置民生工程宣传栏，设立宣传台，发放政策明白纸，为广大群众解读政策，消除疑问，普及医疗保险知识。
二是开展政策培训，努力提升工作人员政策解读能力。3月中旬，该区统一组织乡镇街、社区、学校经办人员开办政策业务培训班。旨在提高基层工作人员综合业务知识，增加政策宣传点，以点带面，为参保群众提供更优质的政策咨询和业务办理服务。
三是加强商业合作，开启优势互补办公新模式。按照大病保险承办模式要求，通过市政府统一招标，最终确定由人寿保险公司承办大病保险业务。通过与商业保险公司合作，有利于加强监管，规避风险，引入商业保险经办服务、监管模式，有效弥补了单纯靠政府部门经办中存在的服务方式、服务质量等方面的不足，也有利于加强对医疗机构和医疗费用的管控，使大病保险政策监管更加严格，内控更加精细化，从而提升参保人员的满意度。
四是完善系统平台，力争做到待遇即时足额支付。年初以来，该区根据大病保险业务需求，依托信息技术平台，实现了大病保险程序与基本医疗保险程序的无缝衔接。在统筹区内就医，出院结算时直接就可享受大病保险相关待遇，无需个人二次报销。如果到统筹区外就医，在携带相关资料到医保中心办理报销业务时，符合大病保险政策，当场即可享受到大病保险的报销，实现了为参保人员提供“一站式”即时结算服务的目标。此外，该区还抽调专人定期梳理住院病人信息，建立大病人员台账，对非刷卡患者符合大病保险条件却又不知情的参保群众，进行电话回访、逐个通知，力求不漏一人。
五是加强医疗监管，控制过度治疗诊察。今年，该区部门间密切配合，加强对相关医疗服务和医疗费用的监控，防控不合理医疗行为和费用，保障医疗服务质量。
六是开展调研走访，认真收集群众的意见和建议。金安区以党的路线教育活动为契机，3-5月期间在开展走访服务对象过程中，为参保群众释疑解惑，并及时收集“两定机构”、参保单位、基层站所和受益群众对大病保险政策的意见和建议，为上级政府调整政策提供参考依据。（金安区民生办）
霍山县提前完成贫困残疾人生活救助金打卡发放工作
为使霍山县惠残民生工程尽快实施，该县突出重点、多措并举，加快该项民生工程的实施进度。截止
一是补足短板，狠抓重点和抓薄弱环节。结合2015年市民生工程考核反馈意见补差补缺，在网上基础资料完善、工整上下功夫，在贫困残疾人知晓度、满意度上下功夫。
二是超前谋划，扎实组织实施基础工作。制定实施方案，调整领导组、安排专人负责此项工作，召开多种形式会议，对工作进行组织、协调、部署。
三是广泛宣传，提高惠残政策知晓率。采用广播、电话、公开信、走上街头等进行多渠道多形式的宣传，让广大残疾人及其家庭知晓救助政策。
四是严格审核，动态管理档案信息。县残联积极协调民政、公安等相关部门获取低保、死亡、迁移等信息，同时对基础信息核实到户、到人，在应退尽退、应助尽助的同时，做到不错、不重、不漏
五是阳光操作，加强监管。实行村（社区）、乡镇、县三级公示，确保做到公开、公正、公平。（霍山县民生办）