2014年第二十八期民生工程简报（财政信息第47期）

六安财政信息

【民生工程专刊】

第47期

六安市财政局编                     2014年12月31日

目   录

工作动态

省政府督查组来我市开展民生工程督查 1

六安市1至11月份民生工程实施进度公示 2

我市民生工程年度目标任务圆满完成 3

我市民生工程获省厅“绩效奖补市”表彰 3

我市多管齐下强化民生工程监督员工作机制 4

县区传真

霍山县建成民生资金综合动态监控系统 5

金寨县山区库区农村住房保险顺民意惠民生 6

金寨县加强村级民生工程建后管护 7

舒城县开展民生工程项目管养年终考评工作 8

[工作动态]

省政府督查组来我市开展民生工程督查

近日，省政府督查室主任汪春明带领省政府督查组一行来我市开展民生工程实施情况督查。市政协副主席、财政局长孙学龙及市相关部门负责人陪同督查。

督查组采取“随机抽查、座谈交流、实地走访、问卷调查、查阅资料”的方式，赴金寨县、霍邱县抽查部分农村饮水安全项目，现场了解农村饮水安全工程建设及管护情况，并检查了皖西卫生职业学院、金寨县江店职高、霍邱师范等学校的高校、中职及普高学生资助情况。督查组一行在两县分别召集相关部门及项目负责人进行了座谈讨论，充分了解基层干群对民生工程实施的意见和建议。

汪春明主任在检查过程中对我市民生工程实施情况给予高度评价。他指出，六安市落实民生工程工作中不断完善资金保障机制、督查考核机制、工作调度机制，确保民生工程顺利实施；积极探索多元化管理、服务一体化管理及信息化管理，创新了民生工程管养机制，确保了民生工程持久发挥效益；加强部门宣传和受益对象宣传，全面提高了群众对民生工程的知晓率、满意度。对于农村饮水安全工作，能够根据实际科学制定实施方案，突出“十制”管理，实施中落实监督责任，加强项目后期管护，确保项目效益的持久发挥。在学生资助工作方面，做到优化服务意识、严格操作程序、及时补助到位，确保了资助政策的全面规范落实。他对我市下一步民生工程工作提出要求：一是进一步发挥政府和部门职能作用。做好超前谋划、统筹部署、整体推进，进一步完善部门的协调配合，加强工作调度力度，强化工作绩效考核。二是进一步抓好工程质量。组织技术人员对民生工程项目严格质量检查和技术指导，安排监理单位对工程建设进行全程监管。尤其是对饮水安全工程，要加强水源地的保护，定期对水厂水质情况进行检测，保证水质安全。三是进一步强化建后管养。突出建管并重，落实管护主体、管护责任和管护人员，积极探索推进民生工程建后管养政府购买服务新举措，促进管养措施落实到位。四是进一步广泛听取群众意见。在实施过程中，要把尊重群众意愿摆在工作的首位，充分调动群众参与民生事业建设的的积极性，解决群众反映强烈的各类问题。（市民生办）

六安市1至11月份民生工程实施进度公示

    为深入推进我市民生工程实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至11月实施进度公示如下：

一、各县区33项民生工程实施进度综合排名为：

第一名裕安区；第二名金安区；第三名舒城县、第四名金寨县、寿县；第六名霍山县；第七名霍邱县；第八名叶集区；第九名开发区。

二、部分项目进展情况：

1、农村敬老院建设，牵头部门：市民政局，进度相对较快的为金安区、裕安区、霍山县，进度相对较慢的为开发区、叶集区。

2、乡镇公办幼儿园建设，牵头部门：市教育局，进度相对较快的为裕安区、金安区，进度相对较慢的为叶集区。

3、农村饮水安全工程，牵头部门：市水利局，进度相对较快的为金寨县、寿县，进度相对较慢的为霍邱县、霍山县、叶集区。

我市民生工程年度目标任务圆满完成

今年以来，我市民生工程实施工作紧紧围绕省委、省政府的总体要求，在各级各部门的高度重视下，周密部署、扎实推进，确保了民生工程目标任务圆满收官。

2014年全市民生工程共投入资金105亿元（含自筹部分），其中中央、省级财政资金64亿元，市县两级财政配套11亿元，群众自筹30亿元。截至目前， 33项民生工程已全部完成全年目标任务。其中补助类项目完成全年发放任务，累计发放资金38.4亿元；保险类项目超计划完成参保任务并开展报销补偿，累计支付10.8亿元，受益群众达1274万人次；工程类项目已全部完成年度任务，其中建成42个敬老院、45个乡镇公办幼儿园、100个农村饮水安全工程、36个清洁工程，完成1778个一事一议财政奖补项目、2614个广播电视村村通和2个无线发射基站建设、13520户农村危房改造、50座农村公路危桥加固改造以及18个公共文化服务信息化建设任务，保障性安居工程29656套开工任务实际开工31189套，9000套完工任务实际完工13974套,小型农田水利设施改造提升工程均为跨年度项目，目前完工率已达95%以上。（市民生办）

我市民生工程获省厅“绩效奖补市”表彰

近日，我市民生工程工作获得省财政厅局2014年度民生工程绩效奖补先进市表彰，同时获得表彰的还有金寨县、裕安区两个先进县区。

    为发挥导向促进作用，进一步提升全省民生工程实施工作水平，省财政厅出台了《关于进一步加强民生工程绩效评价的通知》，对2014年完成省委、省政府确定的民生工程目标绩效突出的市、县（市、区）进行奖补。奖补工作重点围绕省人大政协巡视评估、工作推进、省直部门评价、第三方绩效评价、审计监督、财政监督、媒体曝光、群众信访等情况开展评价，并依据绩效评价结果奖补6个市、20个县区。    （市民生办）

六安市多管齐下强化民生工程监督员工作机制

  今年以来，六安市不断探索和完善民生工程特邀监督员工作机制，多渠道搜集监督员对民生工程的意见或建议，全面加强民生工程民主监督力度。目前，全市特邀监督员共55人，其中省特邀监督员3人，市特邀监督员52人。

一是夯实基础，筑牢平台。3月初，市民生办利用两会换届的良好时机，积极向市人大、市政协汇报并得到支持，从新一届人大代表和政协委员中产生52名市特邀监督员并颁发聘书。4月份，为省市特邀监督员建立了特邀监督员工作台账；编写了《致民生工程特邀监督员的一封信》及时寄送至各位监督员手中。

二是传递政策，聚焦动态。市民生办及时向省市特邀监督员邮递了2014年民生工程工作要点、实施办法、宣传方案及全年工作安排等材料。每月月底将当期民生工程专刊和一些重要文件及时寄送或者通过OA系统传送给监督员，以便特邀监督员把握全市民生工程实施工作动态及相关情况。

三是广泛沟通，推进协调。8月份，市民生办主动给省市特邀监督员去函征求意见建议，实际收到反馈信件20余封，市民生办就他们提出的意见建议及时沟通直至解决。结合5月份和10月份两次民生工程互查，检查组主动走访各县区市特邀监督员并邀请他们参加民生工程互查活动及座谈会，特邀监督员们对如何更好推动我市民生工程实施工作提出了很好的建议。

四是拓展会商，良性互动。6月份，结合办理市人大议案和市政协提案，市民生办邀请省市特邀监督员参与商讨解决议案提案涉及的问题，增加了议案提案的办理透明度。日常通过电话、微信、QQ、书信等渠道保持联络，随时汲取建议。第四季度，针对对省特邀监督员提出“六安市民生工程实施工作及已建成项目运行管护情况”的问题，市民生办及时上门拜访请教，共商解决对策。（市民生办）

[县区传真]

霍山县建成民生资金综合动态监控系统

为进一步加强对民生资金管理，从源头上防治贪污、挤占、挪用、骗取民生资金等问题的发生，霍山县率先建成民生资金电子监管动态系统，使广大干部在落实惠民政策时“不敢懒作为、不敢乱作为、不得不作为”，确保民生资金在阳光下安全、透明、高效运行。

一是实现资源共享，综合动态监控。民生资金电子监管动态系统集“三大平台”（信息公开平台、业务平台、监管平台）和“九大功能”（信息公开、实名查询、投诉举报、资金追踪、监管联运、状态监测、异常监测、预警纠错、绩效考评）于一体的覆盖县乡村户四级，涵盖民生资金项目、资金用途、补助对象、补助标准、申请审批程序等情况，对民生资金实现全面、实时、动态的全程科技监管。

二是提高办事效率，促进流程规范。民生资金投入点多线长，各类报表数据种类繁多,变化不断，纵横联动比对费时费力。该平台的上线运行，实现了民生资金监督一指化、一点通，为及时发现问题乃至领导决策提供全面而准确的基础信息。通过不断的联查、协查，结合系统多维比较，及时发现和处理问题，从而促进规范民生工程工作流程，为民生工程的长效运行提供了保障通道。（霍山县民生办）

金寨县山区库区农村住房保险顺民意惠民生

2014年,金寨县强力推进山区库区农村住房保险民生工程,采取“政府组织推动、农村住房全保、财政资金补贴、保险公司经营”的模式，扎实开展各项工作，取得了一定成效。

政策落实到位。金寨县成立了农村住房保险工作领导小组,由常务副县长任组长,县纪委、县民政局、县财政局、县住建局、县农险办、国元保险公司等为成员单位。4月1日零时起正式生效《2014年金寨县农村住房保险协议书》，在全省率先完成全县农户农房信息采集并出具保险单。全县共承保农房146667户，投入保费234.6672万元。

督查调度到位。由纪委牵头，民政局、财政局、住建局、民生办共同参与成立督查工作组，每月对农房保险工作进行调度或督查。重点对乡镇在政策宣传、组织协调、农户房屋倒损后是否及时报险，农户报险后承保机构查勘评损情况、理赔情况进行督查，发现问题由督查组下达限期整改通知书，要求承保机构在规定的时间内落实整改措施，督查情况全县通报，并纳入年度民生工程考评。

保险理赔到位。县国元保险按保险协议约定，按要求合理定损，及时支付赔款，县国元保险公司共受理农房报案544起，其中火灾34起，降雨导致489起，其他21起，是全市五个试点县区处理农房报案数最多的县，处理案件超过总报案量三分之一。截至12月26日，全县已处理农房损失赔偿案件370起，理赔金额 93.06万元。（金寨县民生办）

金寨县加强村级民生工程建后管护

为进一步让村级民生工程发挥最大效益，群众长期受益，金寨县采取多种措施加强村级民生工程项目后期管护：一是项目建成后移交给村，办理正式移交手续，资产入村三资账，并由镇与村签订项目管护责任状，将村作为后期管护的主体，并将管护情况纳入村级工作年终考评；二是镇将财政体制内的民生工程管护资金按民生工程项目情况分配到村，由村具体掌握使用；三是村接管项目后，分项目公开招聘管护人，并与管护人签订管护协议，明确责任，落实奖惩；四是对部分项目采用低收费，作为维修补贴之用，如农村安全饮水项目、农村清洁工程垃圾处理等；五是加大监督检查力度，镇政府每年至少进行两次专项检查，检查结果计入奖惩。（金寨县民生办）

舒城县开展民生工程项目管养年终考评工作

为巩固民生工程建后管养试点成果，舒城县从12月中旬开始对今年建后管养试点的5个民生工程项目开展联合考评。

一是细化考评方案。试点启动之初，在制定分项管养办法的同时草拟各试点项目的考评方案，通过近6个月的试运行，进一步优化考评方案，于12月初修订结束并联合发文。

二是认真开展考评。从12月中旬开始，该县民生办将会同县政府督查室、县效能办以及各试点单位依据重新修订的考评方案逐条对照、逐一考评。考评的同时同步征求实施单位、受益对象对项目管养的意见和建议，为修订完善管养办法提供第一手资料，为明年的管养工作打下基础。

三是兑现管养资金。该县民生办在试点初期预拨各管养试点单位一定的管养运行经费，根据考评方案和评分结果，把管养资金和奖励资金在2015年1月10前全部兑现到位，进一步发挥财政资金在管养工作中的引领作用，充分调动管养单位和管养责任人的积极性。（舒城县民生办）