2014年第二十五期民生工程简报（财政信息第42期）

目   录

工作动态

六安市1至9月份民生工程实施进度公示····················· 1

我市民生工程集中宣传月多措并举································· 2

我市强力调度保障性安居工程实施工作························· 3

市计生委着眼于“早 、细、优”落实计生民生工程 4

县区传真

金安区“四措并举”有序推进民生工程政府购买服务 6

金寨县抓好“六个环节”促民生工程项目建设··········· 7

霍山县破解农村清洁工程管养难题································· 8

民生简讯························································································ 8

 [工作动态]

六安市1至9月份民生工程实施进度公示

为深入推进我市民生工程实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至9月实施进度公示如下：

一、各县区33项民生工程实施进度综合排名为：

第一名裕安区；第二名霍山县；第三名金安区；第四名霍邱县；第五名寿县；第六名金寨县；第七名舒城县；第八名叶集区；第九名开发区。

二、部分项目进展情况:

1、农村敬老院建设，牵头部门：市民政局，进度相对较快的为金安区、霍山县，进度相对较慢的为舒城县、开发区。

2、社会养老服务机构建设，牵头部门：市民政局，进度相对较快的为金安区、裕安区，进度相对较慢的为霍邱县。

3、保障性安居工程，牵头部门：市住建委，公租房建设进度相对较快的为金寨县、霍山县，公租房建设进度相对较慢的为舒城县、开发区；实物配租进度相对较快的为裕安区、霍山县，进度相对较慢的为寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、金安区、叶集区、开发区；租赁补贴进度相对较快的为寿县、裕安区，进度相对较慢的为舒城县。

4、农村危房改造，牵头部门：市住建委，进度相对较快的为霍山县、裕安区，进度相对较慢的为金寨县、金安区。

5、一事一议财政奖补，牵头部门：市财政局，进度相对较快的为舒城县，进度相对较慢的为金寨县。

6、乡镇公办幼儿园建设，牵头部门：市教育局，进度相对较快的为裕安区、舒城县，进度相对较慢的为叶集区。

7、农村饮水安全工程，牵头部门：市水利局，进度相对较快的为金寨县、寿县，进度相对较慢的为叶集区。

8、无线发射基站建设，牵头部门：市文广新局，进度相对较慢的为寿县、舒城县。

9、就业促进工程，牵头部门：市人社局，高校毕业基层特定岗位进度相对较快的为霍邱县、裕安区，进度相对较慢的为寿县、叶集区。

10、城区老旧小区综合整治工程，牵头部门：市住建委，进度相对较快的为裕安区，进度相对较慢的为开发区。

（以上进度主要依据各县区、市直各牵头部门上报情况综合评价得出）

我市民生工程集中宣传月多措并举

近日，我市启动10月份民生工程集中宣传活动，市、县、乡（镇）、村及民生工程牵头部门统一行动，多措并举、多管齐下，营造民生工程宣传新高潮。

一是新闻媒体宣传。各级各部门在广播电视台和《皖西日报》、《大别山晨刊》等市、县级媒体通过新闻采访、专题栏目等形式集中开展宣传报道，重点宣传民生工程政策、跟踪项目进度、展示实施成效。市民生办组织力量创作了《民生工程之歌》MV，通过广播、电视节目广为传唱。

二是网络媒体宣传。利用市、县级政府网、财政网及牵头部门网站开辟民生工程专栏；市、县区民生工程专题网密切跟踪报道宣传月活动的开展情况，通过对宣传月活动的宣传报道进一步提升宣传效果。 

三是走上街头宣传。将10月19日（周日）定为民生工程街头宣传日，市、县两级统一行动，组织民生工程牵头单位走上街头，设立宣传台面对面向群众开展宣传，讲解民生工程政策，解答群众咨询。

四是深入基层宣传。各县区组织广播宣传车密集深入乡镇、村组、街道、社区开展流动宣传，乡镇、行政村通过广播站大喇叭定期宣讲民生工程政策。

五是开展社情民调。市民生办会同市统计部门从10月下旬开始对民生工程开展社情民意调查，全面摸排宣传工作的薄弱环节或死角，及时开展补差补缺工作，确保提升群众对民生工程的知晓度和满意度。（市民生办）

我市强力调度保障性安居工程实施工作

近日，市政府召开全市保障性安居工程建设工作调度会，市委常委、常务副市长付新安出席会议并作重要讲话，各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区分管领导和住房保障部门负责人参加会议。市委常委、常务副市长付新安要求：

一要正视保障性安居工程建设工作存在的问题。各县区、各有关部门必须确保所有应开工项目在今年10月底前全部开工，对在10月底前不能完成目标任务的县区，在年底考评时将给予一票否决。进一步增强责任感、紧迫感，把保障性安居工程建设工作提高到六安老区今后发展的高度，拿出超常规的工作措施。

二要强化责任，确保落实，全面完成年度目标任务。各县区要进一步明确各个环节和完成时限以及部门责任，分阶段问责，加大督促检查力度。市住房保障部门要加大对县区保障性安居工程建设情况督查调度力度，对各县区保障性安居工程建设进展情况实行半月一通报，半月一排名，通报上报市四大班子，并发送各县区党委、政府主要领导。

三要认真谋划2015年工作。2015年，国家和省原则要求按不低于今年的建设量确定明年保障性安居工程建设任务，尤其要加大棚户区改造的力度。各县区要认真谋划明年的保障性安居工程建设任务，抓紧分解细化，确保早准备、早安排、早开工。（市房产局）

市计生委着眼于“早 、细、优”落实计生民生工程

今年以来，市计生委着手于早、着力于细、着眼于优，从落实惠民政策、完善扶助体系、创新宣传模式、突显工作成效等方面多管齐下，扎实推进计划生育民生工程健康发展。

在“早”字上花心思。一是工作早谋划。1月上旬，市、县开展了计生民生工程工作的专题培训，重点培训了计生民生工程政策要点、实施步骤和工作要求。二是任务早落实。利用1月到4月四个月的时间，县、乡、村三级完成了对符合计划生育民生工程扶助条件的目标人群的摸底调查登记、个人申报、资格评议、年度审核、信息录入等工作。三是资金早兑现。各县区财政先期垫付的方式，将计划生育民生工程资金先行兑现到位，截止6月底，全市计生民生工程资金已全部兑现到位，共确认计生民生工程扶助对象2291人，合计兑现资金872.316万元。

在“细”字上下功夫。一是细心完善政策。出台了《关于贯彻落实<安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见>的意见》，文件从经济扶助、生活保障、养老保障、医疗保障、帮扶关怀、组织领导等六个方面，共制定了18条具体措施，用于帮扶计划生育特殊困难家庭。二是细致落实政策。年初下发了《关于做好2014年计划生育民生工程工作的通知》，对全年工作做出详细部署。扎实落实“三榜四级”公示制度，扶助资金均通过农村“一卡通”账户直接打卡发放到户，并通过手机短信、电话、上门服务等多种方式告知对象户到当地农村合作银行打卡确认、及时领取。三是精细质量监管。通过实地走访、查看资料、座谈交流等方式，了解扶助对象资格确认、资金管理发放、政策宣传和群众的满意度等情况，对督查中发现的问题现场反馈并要求整改，并将计生民生工程政策落实情况纳入计生目标管理责任制考核。

在“优”字上做文章。一是在整合资源，提标扩面上着力。今年开始，全市将特别扶助金标准统一提高为270元/月、340元/月；政府为符合条件的计生特殊困难家庭成员代缴城乡居民养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保费；对计生特殊困难家庭成员生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度，每人每月发放一定数额的护理补贴；对计生特殊困难家庭成员死亡的补贴一定数额的基本丧葬服务费用。二在宣传知晓，营造氛围上着力。利用与六安电视台和皖西报社合作开办的人口计生专题栏目开展计生民生工程政策宣传；通过行风政风上线活动对政策进行解读；在门户网站“六安人口网”上刊登计生民生工程政策文件，报道工作开展情况及序时进度，宣传计生利民惠民工作的好经验、好做法。（市计生委）

[县区传真]

金安区“四措并举”有序推进民生工程政府购买服务

今年以来，金安区高度重视在民生工程中推进政府购买服务工作，按照“试点先行、积累经验、全面推进”思路，“四措并举”，全年投入4300多万元。

一是建立“1+3”制度体系。制定出台了《金安区本级政府向社会力量购买服务暂行办法》和《金安区政府向社会力量购买服流程规范》、《金安区政府向社会力量购买服务指导目录》、《金安区财政局关于建立完善政府向社会力量购买服务工作机制的实施意见》，建立“1+3”制度体系。

二是逐步试点推进。从8月份开始，该区采取询价定额补助投入471万元购买社会养老服务；采取邀请招标投入260万元购买291场公共文化演出服务；采取竞争性谈判投入12.24万元购买144例白内障复明手术服务；三十铺和毛坦厂等乡镇通过公开招标投入700多万元购买清洁工程运行管理专业服务；区卫生局采取协议约定投入1700多万元向村卫生室和社区卫生服务机构基层基本公共卫生服务等，逐步探索新路径，总结新经验。

三是强化预算约束。该区设计了政府购买服务“预算表”、“采购预算表”、“采购合同样本”、“非政府采购合文本”等规范性表格和文本，实行单独预算，加强监管和约束。 

四是实行公开采购。今年以来，该区民生工程政府购买服务全部纳入区采购中心，通过公开招投标采购；对特殊原因暂时不能实行政府采购的，通过委托、承包、竞争性谈判、询价等方式购买社会化服务。（金安区民生办）

金寨县抓好“六个环节”促民生工程项目建设

一是建设严标准。要求工程项目建设必须符合城乡建设整体规划，实现项目建设带动当地经济发展，生态环境明显改善。

二是环境严保护。落实项目和工程建设的环保部门审批程序，禁止项目先建后批。

三是信息严公示。实行招投标方式建设，招标信息及时向社会公开，项目主管部门要及时更新项目建设进度。

四是质量严把关。严格执行工程终身责任制和责任追究制，对党员干部和工作人员实行包保责任制，开展“日巡查、周调度、月评比”制度，层层落实责任。

五是安全严监管。执行安全生产许可证制度，定期对在建工程进行安全生产监督检查，发现安全隐患，及时责令施工单位整改，整改不到位的追究相关人员责任。

六是资金严划拨。严格执行政府采购程序，严格执行工程项目建设国库集中支付制度，严格按照工程预(决）算、合同、工程进度拨付工程款。（金寨县民生办）

霍山县破解农村清洁工程管养难题

近年来，该县创新举措实施农村清洁工程后续管养“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的“三化”工程，通过公开招投标将环卫服务工作承包给专业的保洁公司，逐步实现了道路保洁的“管干分离”，真正把“扫帚”交给市场，实现常态化管养，农村环境卫生状况得到很大转变。

截至目前，该县拥有15个农村清洁工程项目，总投资1840万元，已经建成垃圾中转站7座、焚烧炉5座，配置运输车12辆、“站车合一”1台，人力垃圾收集板车315辆、垃圾桶2810个，建设村级垃圾池520个，均实现了常态化管养，有效地改善了农村人居环境质量。（霍山县民生办）

[民生简讯]

1、金安区椿树镇敬老院荣获“全国农村五保供养工作先进单位”称号。近日，民政部下发《关于表彰全国农村五保供养工作先进单位和先进个人的决定》（民发[2014]201号）文件，金安区椿树镇敬老院荣获“全国农村五保供养工作先进单位”称号，是六安市唯一一家获此荣誉的敬老院。（金安区民生办）

2、我市全面完成2014年就业技能培训任务。截至9月底，全市共培训28375人，占全年目标任务28000人的101.34%；培训合格27408人，合格率95.6%；取得职业资格证书或专项能力证书27136人，发证率94.6%；拨付培训补贴资金1256.98万元。（市人社局）

3、全市城镇居民医保超额完成参保任务。截至9月底，全市城镇居民基本医疗保险登记参保人数80.16万人，其中大学生参保3.92万人，完成省厅下达74万人目标任务的108.3%。（市人社局）

4、全市广播电视村村任务全面完工并组织验收。我市今年2614个20户以下广播电视村村通村点建设于8月底全面完工，比计划时间提前两个月。9、10月份，各县区利用秋季晴好天气，走村进户，对所有村点进行全面验收，重点验收工程质量和收视效果。待县级验收通过后，将开展村村通市级验收。（市文广新局）