六安财政信息
【民生工程专刊】
第40期
目 录
工作动态
我市开展农村清洁工程和就业技能培训绩效评价······· 1
市政府出台小型水利工程改造提升新举措···················· 1
市直相关部门加大民生工程项目调度力度···················· 2
市人社局强力调控市直医疗机构住院次均费用··········· 3
我市四项措施严把城乡居民养老待遇发放关················ 4
县区传真
霍邱财政8000万资金推进政府购买服务······················· 5
金安区义保经费严管理提效益·········································· 6
进度公示························································································ 7
试点专题
霍山县召开民生工程建后管养推进会····························· 8
[工作动态]
我市开展农村清洁工程和就业技能培训绩效评价
8月下旬至9月中旬，市民生办组织对全市农村清洁工程和就业技能培训2项民生工程2013年度资金使用、效益发挥等情况开展了绩效评价。绩效评价工作聘请2家会计师事务所分别组织开展，并邀请省、市民生工程特邀监督员参与整个过程。
此次绩效评价采取以资金查项目的形式，围绕业务指标、财务指标、绩效指标三项指标具体开展检查。其中业务指标包括任务完成、工程质量、建后管养、基础工作等指标；财务指标包括资金配套、支出和管理等指标；绩效指标包括运行使用、群众受益、社会评价等指标。评价过程中，检查人员对2项民生工程2013年度所有项目资金情况进行了全面检查，其中抽查清洁工程项目22个，占当年实施总数的66.7%；抽查就业技能培训机构16家，随机抽样拨付培训对象电话150个。
通过点面结合开展绩效评价检查，市民生办及相关主管部门较为全面地掌握了2项民生工程资金使用、项目建设及效益发挥情况，在客观总结评价各县区民生工程落实情况的同时，将对下一步加强民生工程资金管理、规范项目实施及全面落实好建后管养起到有效的推动作用。（市民生办）
市政府出台小型水利工程改造提升新举措
近日，市人民政府出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的实施意见》，重点推进小水库、小泵站等8项小型水利工程的改造提升，将全市农田有效灌溉面积提高到80%以上，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥。
一是进一步明晰现有的和新建的小型水利工程所有权和使用权，探索建立小型水利工程“两证一书”制度（所有权证、使用权证、管护责任书制度），开展22个小型农田水利工程管理改革创新试点工作。二是积极探索创新小型水利工程建设模式，支持自主建设，明确自主建设方式，对建设主体、建设管理进行了分类指导。三是按照“所有权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实小型水利工程管理主体和管护责任，创新管护机制。四是多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由小型水利工程所有权主体负责筹集，财政适当给予补助。
意见明确将小型水利工程改造提升建设任务纳入对县区年度目标管理考核范围。至2017年底，全市将完成加固病险小型水库685座，更新改造小型泵站4.3万千瓦，加固、新建小型水闸554座，改造灌溉面积1—5万亩的灌区17处共37万亩，扩挖塘坝10.36万口，整治河沟3849条，新建机电井300眼，末级渠系基本畅通，小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。（市水利局）
市直相关部门加大民生工程项目调度力度
时至九月，民生工程实施工作已进入抢抓实施进度时期，市直相关部门组成民生工程督查组赴各县区开展专项检查，进一步加大民生工程实施推进力度。
市交通局：组织人员赴各县区督查2014年农村公路危桥改造民生工程、县乡道升级改造等项目建设情况。督查组现场察看危桥改造民生工程施工现场，了解各项目施工进展、现场安全管理、工地试验室、内业资料等情况。
市住建委：对五县三区农村危房改造、农村危房现状调查工作推进情况开展了一次全面督查，督查采取看现场、查资料、访农（住）户等方式进行。通过督查了解到，截止
市民政局：9月18日至19日，市民政局民生工程督查组前往舒城县、金寨县、叶集区，就敬老院建设工作展开督查并提出下步工作意见。（市民生办）
市人社局强力调控市直医疗机构住院次均费用
为遏制住院次均费用过快增长势头，把医保住院次均费用控制在合理水平，近日，市人社局召开市直部分定点医疗机构负责人会议，对市人民医院、中医院、二院住院次均费用控制提出要求。
会上，各医院从自身角度对住院费用增长过快原因进行了剖析，并表示将按照医疗保险的相关规定继续抓好医保政策执行，把好入院标准，从控制药品的合理使用，规范大型检查的合理应用，严把高质耗材适应症管理等方面入手，努力将人均费用控制在合理水平。
此外，市人民医院介绍了住院费用指标控制具体做法：该院自2013年起，针对临床科室出台《医保专项管理办法》，制定医保综合业务评分细则，与绩效挂钩，严控人均费用和自付比例指标。在采取有效的事后管控的同时，加强了剔除不合理用药品种、严格控制高质医用耗材使用等事中管理措施，实行违规费用放大处罚等严惩措施，使得该院人均费用连续两年控制在4%以内，取得较好的效果。
会议最后强调，人均费用的过快增长，使得人均自付绝对数不断攀升，不仅侵害了群众的利益，也不利于医保制度平稳运行，直接影响了干群关系，紧张了医患矛盾。必须下决心采取行之有效的手段控制住院人均费用的不合理增长，维护参保人员的合法权益。（市人社局）
我市四项措施严把城乡居民养老待遇发放关
今年以来，我市通过“一审二对三公示四认证”四项措施严把城乡居民养老待遇发放关，目前已核销死亡人员25552名，有效消除了冒领、重领等违规现象的发生，防止了城乡居民社会养老保险基金流失，确保国家养老基金安全运行。
“一审”即严格审核制度，要求新到龄领取人员申请时填写“领取申请表”，提供身份证、户口本原件复印件和近期一寸相片2张，形成领取档案，由村、乡、县按月逐级上报审核审批；“二对”即定期联系县区人社社保部门更新领取人员信息，每月将新增领取人员与已领取人员信息进行实时比对，核销重复申报领取人员；“三公示”即除要求各乡镇分村每月对新增待遇领取人员名单张榜公示外，每月还将各县新增待遇领取人员在局网站进行公示，提高公示覆盖面，进一步扩大社会监督力度。“四认证”即要求全市各县区以村为单位进行集中生存认证，生存认证率要达到98%。部分县区已将城乡居保生存认证单项工作纳入乡镇年度综合考评。（市人社局）
[县区传真]
霍邱财政8000万资金推进政府购买服务
今年以来，霍邱财政加大政府向社会力量购买服务工作力度，全年安排资金8000余万元，重点开展五项政府购买服务工作。
一是城区卫生管理市场化。县财政拿出643万元购买城区主次干道、小街小巷、开放型小区共182万㎡的清扫保洁及79座公厕管理工作，统一进行市场化运作。
二是养老服务机构社会办。政府按床位给予每张2000元的一次性建设补助，根据实际入住人数，给予每人每月100元的运营补贴，为符合条件的居家养老对象每人每月支付服务费120元。全县16个社区的372位老人享受了政府购买的社区居家养老服务。
三是公益就业岗位公开聘。全县开发公益性岗位300个，首批公开招聘33个乡镇社会救助站公益性岗位工作人员61名，实行合同聘用制，每人每月1200元，办理五项社会保险。设立高校毕业生就业见习岗位110个，吸纳毕业两年内未就业的普通高校毕业生进行3-12个月的就业见习，支付基本生活补助，帮助提升综合素质和职业能力。
四是农村文化建设专项补。对每村文化专项补助达1.2万元；目前县文化信息资源共享工程村级服务网点已服务群众6.4万余人次，农村文艺演出297场，电影放映3475场。
五是公共卫生服务统一供。县财政按人均不低于30元标准安排专用于43项基本公共卫生服务，所有项目全部通过全省基本公共卫生服务信息系统实施、监管和评价。（霍邱县民生办）
金安区义保经费严管理提效益
近年来，金安区严要求、强问责，进一步规范义保经费管理，不断提升义保经费使用效益。
一是民主管理先行，严格责任分工。目前，全区中小学校都成立了义保经费管理使用领导小组和民主理财小组。经费管理实行校长负责制，报账员具体负责具体事务，民主理财小组监督检查，充分发挥教代会职能作用。
二是广泛宣传先行，严格公示制度。中小学校利用广播、宣传栏、黑板报、电子屏、国旗下的讲话等形式进行宣传、解读义保经费使用政策，在学校醒目位置统一制作收费标准固定公示牌，每月及时公示学校分月收支明细账和大额支出、经费预决算等。
三是预算实施先行，严格精细管理。教育经费精细化管理立足于“三个坚持”：坚持工作重点放在预算工作细节管理上，扎扎实实抓好预算报批、预算实施和预算评价三个层面；坚持把日常收支管理当作财务工作的关键环节，完善基层学校财务管理制度，落实教育局预算执行督导制度；坚持把预算目标具体化，形成操作性强的指标体系。（金安区民生办）
[进度公示]
1、城镇居民医保参保登记工作进展快。截至
2、裕安区超序时完成2014年度保障性住房建设任务。今年，裕安区计划新开工建设保障性住房300套，计划基本建成保障性住房500套。截至目前，裕安区已超序时完成新开工建设及基本建成两项目标任务，目标任务完成率100%，建设进展处于全市前列。（裕安区民生办）
3、霍邱县超计划完成贫困残疾人救助与康复工作。今年，霍邱县累计投入惠残民生工程资金1221万元，超过15000名贫困残疾人直接受益。其中，对12154名贫困残疾人发放生活特别救助资金,超计划完成195人；对1579名贫困精神残疾人进行了服药补贴，超额计划完成21人；为231名白内障患者实施了免费复明手术，超计划完成3人；对45名入院治疗的贫困精神残疾人家庭进行了住院补贴，131名贫困残疾儿童康复训练转介和康复手术筛查。（霍邱县民生办）
[试点专题]
霍山县召开民生工程建后管养推进会
近日，霍山县民生工程建后管养工作推进会召开。会议要求，全面贯彻落实全市民生工程建后管养试点工作会议精神，扎实做好全县民生工程建后管养工作。
一要统一思想，提高认识，深刻理解民生工程建后管养的重要性，充分认识工程类民生工程“三分建、七分管”的经济效应和社会效应。
二要突出重点，精心组织，扎实推进民生工程建后管养试点工作，确保创新出特色、总结出经验。
三要加强领导，狠抓落实，巩固提升民生工程建后管养运营机制，推进民生工程健康长效运行，发挥财政资金的使用绩效，全面提升民生工程建后管养水平。（霍山县民生办）
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抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省民生办，市直有关单位 |