六安财政信息
【民生工程专刊】
第37期
目 录
工作动态
全市2013年民生工程实施工作再创佳绩······················· 1
市政府召开民生工程调度会推动下半年民生工程实施工作· 1
城镇居民异地就医医保“三步曲”实现全省联通······· 3
我市建“八大机制”加强改进最低生活保障工作······· 4
我市新农合向定点医疗机构“亮剑”····························· 6
县区传真
霍邱县推行政府购买服务 强化社会救助平台建设····· 6
金安区城乡居民养老保险“三省”更便民···················· 7
进度公示························································································ 8
试点专题
舒城县水利工程物业化管护现场观摩暨推进会召开··· 9
金安区规范敬老院入院申请16项内容························· 10
[工作动态]
全市2013年民生工程实施工作再创佳绩
根据省政府近日公布的2013年度目标管理绩效考核结果显示，我市在全省民生工程工作考核中获得了第一位次的好成绩。这也是连续第七年我市民生工程在省政府考核中取得佳绩。
2013年，我市民生工程实施工作通过各级各部门的精心谋划、强力推动，各项目标任务圆满完成，取得了显著成效。全市37项民生工程共投入资金75亿元（含财政资金64亿元），其中市、县级财政配套10亿元。
在推进民生工程过程中，我市着力夯实基础，努力创新，在全面落实好民生工程目标任务的基础上，加大投入，积极建立完善长效管理机制，注重督查建管并重，严管资产防范流失，在民生工程建后管养、国有资产管理、绩效评价等方面取得了突破，有效地促进了民生工程的深入推进。（市民生办）
市政府召开民生工程调度会推动下半年
民生工程实施工作
孙学龙提出，在今年剩下几个月里，全市要以强化调度为重点加快民生工程实施进度，对民生工程落实中的重大问题进行协调调度，对民生工程推进力度不够的单位进行重点调度，对上级计划下达迟影响进度的项目进行非常规调度。以严格标准为底限确保民生工程政策落实，要把规范操作和进度推动放在同等重要位置，确保惠民政策在项目推进的过程中第一时间不折不扣落实到位，坚决避免事后堵漏现象的发生。以推行试点为先行加强民生工程建后管养，试点县区政府要调度协调相关部门和乡镇整体推动，确保8月底前完成试点布局并进入运行阶段，为全市民生工程建后管养工作创造亮点、带个好头。以合力推动为保障提升民生工程管理水平，通过规范基础工作促进各县区各部门间强化沟通联系、注重协调推进；进一步树立民生工程一盘棋思想，形成合力推动。以严格考核为手段促进民生工程整体推进，继续加大民生工程考核力度，完善民生工程考核体系，注重平时进度和绩效情况考核，各县区各部门要把平时工作做好做实。
付新安针对目前存在的安排落实不到位、部分项目推进不到位、后期管护措施不到位等问题，提出“四强化”意见。一要强化争先意识，进一步加强组织领导。锁定保持全省先进的目标不放松，继续用高度的责任心、高涨的精气神、高效的推动力来确保各项民生工程任务的顺利完成。严格落实“一把手”负责制和责任落实机制，确保民生工程推动有高度、落脚有实处，推动有人问、事情有人干、责任有人担。二要强化协调调度，进一步加快实施进度。各级各部门要按照11月底前全面完成目标任务这一时间节点，加大调度推动力度。市民生办要继续加大力度，对于民生工程项目进度媒体公示结果屡次靠后的县区，市政府将对相关县区政府主要负责人进行约谈。三要强化建后管养，进一步落实试点工作。建后管养试点工作是今年我市民生工程的亮点，相关试点县区要进一步加大推动力度，自我加压，确保试点工作如期取得成效。市民生办要会同市直有关部门全面总结试点经验，认真完善措施和政策，确保民生工程建后管养试点工作的成果在全市得到推广。四要强化政策宣传，进一步接受群众监督。继续将利用民生工程集中宣传月等机会，下移宣传重心，创新宣传思路，拓展宣传渠道。全面建立民生工程项目信息公示制度，把受益对象情况、项目建设情况拿到网上晒一晒，全面接受社会各界的检验和监督，使我市民生工程工作更加规范化、阳光化、透明化。（市民生办）
城镇居民异地就医医保“三步曲”实现全省联通
我市不断加快城镇居民医疗保险信息化建设步伐，积极推进就医网上刷卡结算，“三步曲”实现全省医保联通，为广大参保群众提供优质、快捷、高效服务。
一步曲：从2012年起，在全市全面推行市级统筹“一卡通”,参保人员就医、购药在市内定点医疗机构和定点零售药店直接划卡结算，实现全市“漫游”无障碍。
二步曲：作为全省异地就医单项联网结算试点市，自2013年7月15日起，我市与合肥市省立医院、安医附院等19家医疗机构实行单向联网结算，城镇居民经参保地医保经办机构登记备案后，即可持社会保障卡到选定的联网结算医疗机构办理入院手续并直接在网上结算费用，不需个人垫付统筹资金。
三步曲：今年6月15日与淮南等6市双向联网结算系统正式开通，8月份与省内所有市联网系统全部开通，合肥市以外的47家二级以上医疗机构进网提供就医服务。至此，全市城镇居民异地就医医保实现全省联通。今年上半年，我市异地就医结算2599人次，发生费用4454万元。（市人社局）
我市建“八大机制”加强改进最低生活保障工作
近日，我市出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》，进一步明确了加强和改进最低生活保障工作的政策措施。
一是健全标准调整机制。动态、适时调整最低生活保障标准，健全补助水平与物价上涨挂钩的联动机制，确保城乡最低生活保障补助水平随着最低生活保障标准的提高同步增长，逐步缩小城乡、区域差距。
二是完善对象认定机制。申请最低生活保障以家庭为单位，共同生活的家庭成员人均收入低于县区城乡最低生活保障标准，且家庭财产经核实后符合县区规定标准的，认定为最低生活保障对象。
三是规范审核审批机制。最低生活保障审核审批需履行“申请、审核、评议、审批、公示、发放”六个程序。推行最低生活保障申请“窗口式”受理和“一厅式”服务，进一步提高办事效率和服务水平。
四是加强核对协查机制。进一步健全救助申请家庭经济状况核对机构和信息核对平台和多部门协查工作机制，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。
五是丰富动态管理机制。各县区建立健全最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，定期进行核查，及时做出停发、增发、减发低保金的决定，形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态调整机制。
六是增强工作监管机制。各县区定期组织开展专项检查，村（居）民委员会承担日常监督管理责任，设置低保信息长期公示栏，方便群众监督，对媒体发现曝光的问题，及时查处并公布处理结果。
七是强化投诉核查机制。设置并公布投诉举报电话，推行专人负责，建立首问负责制、限期办结制、复查复核制等制度，做到有诉必问、有访必复。对最低生活保障重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，市民政部门可会同信访、监察等相关部门直接督办。
八是创新相关制度衔接机制。通过推进低收入家庭认定工作，为医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭拓展提供支撑；建立健全临时救助制度，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难；进一步完善最低生活保障与社会保险制度、就业联动与扶贫开发衔接机制。（市民政局）
我市新农合向定点医疗机构“亮剑”
为加强新农合医疗定点机构监管，确保新农合基金安全，我市各县区按照省、市相关文件要求和医疗机构重新签订协议，严格落实扣款规定。
我市各县区新农合管理中心对各定点医疗机构2014年次均“三费”与2013年同比涨幅超过15%以上的部分，从即时结报回款扣减；对次均费用上涨超出全省同级同类平均水平，被省、市主管部门通报的，超出部分住院人次所发生的医疗费用补偿，从即时结报回款中扣减；对按市、区级规定的按病种付费出院病例占参合住院患者比例没达到协议比例的，不足部分费用直接从即时结报款中予以扣减；对过度治疗、检查及不合理收费项目发生的医疗费用直接从结报审核中扣除。据统计，上半年各县区对各级医疗机构扣款金额从几十万到千万不等。（市卫生局）
[县区传真]
霍邱县推行政府购买服务 强化社会救助平台建设
霍邱县根据《安徽省公益性岗位开发管理办法》，按照“政府主导、社会参与、市场运作、统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，采取政府因需设岗，劳动者自主选岗，单位以岗定人的方式，重点在全县开发了300个公益性岗位。首批启动了33个乡镇（开发区）社会救助站61个公益性岗位的招聘录用工作并于近日结束。
本次乡镇社会救助站公益性岗位工作人员招聘61名，共270余名考生参加笔试，考试科目为语文、数学和时事政治。被聘用人员属乡镇社会救助站定向招聘的公益性岗位人员，实行聘用合同制，与各乡镇签订就业合同，明确购买公益性岗位的时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容，不纳入机关事业单位编制管理，聘用期间工资待遇每人每月1200元，并按政策规定办理五项社会保险。（霍邱县民生办）
金安区城乡居民养老保险“三省”更便民
为进一步提升城乡居民养老保险经办服务质量，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，金安区城乡居民社会养老保险采取务实“三省”举措，让广大参保群众在感受便捷优质服务中真正得实惠，提升幸福指数。
“省记”。从今年开始，城乡居保农商行存折，将不再是单一的城乡居保缴存保费、领取养老金存折，还将应用于“老字号”人员补助发放。“二折合一”不仅节约了行政成本和经济成本，还避免了参保群众因记不清或混淆存折造成权益享受遭受影响。
“省烦”。强化公安、人社、合作银行三方协作，认真仔细比对参保人个人参保信息，对发现的错误信息及时反馈修正。因存折制取发生的姓名信息错误，该群众将无需多部门奔波重复提供证件，通过合作银行联网查询系统即可纠正，省去不少麻烦。
“省心”。为确保城乡居民养老保险信息数据安全，在实行专线专网的同时，进一步加大安全保密工作力度，严格系统进入经办管理权限，明确安全保密职责，确保参保人员信息数据安全保密，实现“记录一生、管理一生、服务一生”目标，让参保群众再也不用件件都复印、样样都留根，在省心省事的同时更安心放心。（金安区民生办）
[进度公示]
1、全市2014年公共电子阅览室建设任务完成。截至7月底，我市全部完成2014年18个公共电子阅览室设备安装、调试工作，提前完成该项民生工程年度建设任务。（市文广新局）
2、全市成人假肢矫形器适配工作完成。近日，各县区残联组织肢体残疾人赴六安市残疾人假肢站取型，目前该项目已全部完成任务。（市残联）
3、全市2014年贫困精神残疾人药费补助项目超额完成。截至7月底，六安市贫困精神残疾人药费补助累计完成项目补助7068人，超额完成补助任务数50人。（市残联）
4、城区农副产品平价商店建设2014年度目标任务圆满完成。
5、霍山县就业技能培训在全市率先收官。截至
[试点专题]
舒城县水利工程物业化管护现场观摩暨推进会召开
会议总结了全县自去年以来开展水利工程物业化养护工作取得的成绩和经验，肯定了该县水利工程物业化养护走社会化服务的发展思路，指出了目前存在的问题和面临的困难，提出了工程养护相关标准。就下一步开展全县水利物业化养护工作，会议要求：一是相互交流经验，把各地在养护中取得的好方法、好经验在全县加以推广，要创新体制，推进水利物业化养护工作常态化；二是把水利工程物业化作为今后工程养护发展方向，通过向社会购买服务，实行管养分离；三是正视当前水利工程物业化养护工作所面临的问题，多方筹措和落实养护经费，建立标准化、专业化养护队伍；四是谋划好养护工作模式，创建组织方式，提高养护工作机械化程度，提高工作效率，节约养护成本，确保全县水利工程养护工作向更高、更深层次推进。会议还强调，各乡镇要根据各地情况，按照轻重缓急的原则，进一步明确工程养护对象和管养内容，扩大和推行水利工程物业化养护模式，使全县水利工程物业化养护工作保持着持续、长久、健康发展。（舒城县民生办）
为进一步完善乡镇敬老院入院申请填报内容，规范五保老人入院管理工作，金安区在《敬老院建后管养工作指导手册》中统一规定了“农村五保集中供养申请表”的格式，明确了16项填报内容，分别是：申请入院五保老人的姓名、性别、年龄、身份证号码、民族、婚姻状况、健康状况、家庭人口、户籍地址、联系电话、居住地址、当家亲属姓名及电话、申请入院理由、所在村民组所有户主签字（盖章）、村民主评议结果、粘贴申请入院五保老人和村民主评议现照片等。
村民组所有户主签字（盖章），要求五保老人所在村民组户主证明申请人的个人信息和申请入院理由真实，一致同意其申请入住敬老院，并且保障申请入院五保老人与本组其他村民享受同等的集体财产收益分配权益。
村民主评议，要求注明民主评议的时间、地点、参加评议人数、同意人数、反对人数、评议结查，并需要村民委员会在评议结果上加盖公章、粘贴民主评议现场照片，证明民主评议结查与村委会评议现场记录结查一致，确保民主评议结果真实有效。（金安区民生办）
|
抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位 |