六安财政信息
【民生工程专刊】
第32期
目 录
工作动态
市委全委会专题部署民生工程工作································· 1
市财政局召开民生工程建后管养工作专题推进会······· 1
我市农村住房保险理赔程序有序开展····························· 3
市计生委开展计生奖特扶“回头看”····························· 4
县区传真
霍山县建“四项机制”推进农村低保····························· 4
霍邱县出台小型农田水利工程改造提升工作实施意见 5
寿县民生之歌MV谱写幸福画卷······································ 6
舒城县多措并举稳步推进住房保障工作························· 7
民生简讯························································································ 8
试点专题
金安区全面启动敬老院建后管养试点工作···················· 9
金安区出台《敬老院建后管养工作指导手册》··········· 9
[工作动态]
市委全委会专题部署民生工程工作
孙云飞指出，坚持把保障和改善民生继续作为今后工作的出发点和落脚点。为全面做好下半年民生工程实施工作，要进一步强化组织领导，完善推进措施，对进度慢的要认真分析原因，尽快赶上，确保全年民生工程如期完成；要进一步加大民生工程实施情况和已建成民生工程“回头看”力度，强化审计监督；要进一步探索民生工程市场化运行机制，对已建成民生工程采取公办民营、民办公助、外包经营、购买服务等市场化方式进行分类管养，确保民生工程项目健康长效运行；要进一步利用多种宣传方式进行宣传，切实提高民生工程宣传实效，确保项目充分发挥效益，真正把民生工程办成民心工程、热心工程、良心工程和放心工程；要进一步加大评估力度，选择若干项目，委托社会中介机构开展经济效益和社会效益评估，切实提高民生工程项目运营的科学性和有效性。（市民生办）
市财政局召开民生工程建后管养工作专题推进会
近日，市政协副主席、财政局局长孙学龙主持召开民生工程建后管养推进会，在听取市民生办对3县区民生工程建后管养试点工作进度、存在问题及下一步工作打算等内容汇报后，孙学龙对推进民生工程建后管养工作重要性进行了阐述，并对下一步如何深入推进试点工作提出要求。
孙学龙提出，今年是民生工程实施的第八个年头，自民生工程实施以来，各级党委政府高度重视，狠抓措施，建成了一大批惠民利民便民的基础设施。市民生办是各级政府设在财政部门的常设工作机构，必须承担起建后管养的牵头抓总职能，因此，如何将已建成民生工程项目效益发挥到最大化是今后民生工程工作的重中之重。
孙学龙强调，时至7月底，民生工程建后管养试点工作已进入攻坚克难的环节，如何有效推进试点工作，便于年底在全市推广建后管养做法，必须做好六方面工作。一是高位推动。将试点工作推到县区政府层面进行高位推动，由县区政府主要负责人亲自抓，实行一把手负总责，形成乡镇及县（区）部门协同推进的运行机制。二是突出重点。以梳理问题为工作导向，有针对性地总结目前存在运管困难的民生工程项目，并提出切实可行的解决措施。积极探索点多、面广、战线长、受益群众多的民生工程项目建后管养试点工作，如农村饮水安全工程、农村公路村村通等。三是财力保障。各级财政应投入一定的资金支持纳入建后管养试点项目，但避免出现“撒胡椒面”的问题。四是创新模式。对不同的民生工程项目采取不同的运管模式，具备市场化运营条件的项目推行政府购买服务、服务外包等管理，对不宜实行市场化运营的项目由政府买单，并推行规范化、精细化管理。五是注重效果。要使此次试点工作取得实质性效果，确保已建民生工程安全、持续发挥效益。六是限期完成。建后管养试点工作是今年民生办的重点工作，8月底前，试点工作要取得突破性地进展，在试点乡镇全部试运行完毕，并于9月份在全市推开试点经验。（市民生办）
我市农村住房保险理赔程序有序开展
为全力推进开展农村住房保险工作，我市各级相关部门密切协调，经过大量摸底宣传工作，于3月底前与国元保险公司签订协议，于6月底全面完成试点县区农户住房信息采集和投保工作。
为及时有效地实施理赔工作，县区民政部门与国元保险公司建立信息共享机制，一旦发生出险案件，第一时间告知国元保险机构，采取“现场勘查—核定损失—缮制赔款—打卡到户”的方式，做好农户房屋定损理赔。截止
农村住房保险的实施，使农户在灾后及时获得损失补偿，提高了农户抵御自然灾害能力，也进一步拉近了党与群众的距离。通过建立政府统保、财政出资的救灾模式，扩大了财政的资金效应，拓展了救灾渠道，提高了政府处理应对重大灾害的能力。（市民政局）
市计生委开展计生奖特扶“回头看”
7月份，市人口计生委开展了计生民生工程回头看活动，对2013年及今年上半年民生工程实施情况和工作效果开展督查。
一是结合督查调研进行现场查看。7月15日—18日，市人口计生委组织了三个由副处级领导带队机关全体成员参加的督查调研组，分别对除开发区以外的8个县区开展督查调研。本次督查调研将计划生育利益导向政策落实情况作为重要内容，通过实地查看档案资料、与乡村干部座谈交流等方式，对计划生育利益导向三项制度实施情况进行全面调查了解，重点是督查奖特扶对象的资格确认情况、资金管理发放情况、政策宣传情况和群众的满意度情况等。督查中发现的问题现场向县乡进行反馈，并对下一步工作提出要求。
二是要求各县区依据《六安市计划生育家庭奖励扶助制度绩效评价暂行办法》，对照《六安市计划生育家庭奖励扶助制度绩效评价指标表》，对本县区2013年度计划生育家庭奖励扶助制度实施的情况和效果开展绩效自评。各县区在仔细收集整理得分证明材料的基础上，认真做好自评打分和自评报告的撰写工作，并将自评报告、自评得分表和相关证明材料装订成册，报送市人口计生委备查。（市计生委）
[县区传真]
霍山县建“四项机制”推进农村低保
今年以来，霍山县着力健全“四项机制”，切实加强对农村低保工作领导，进一步强化责任、细化措施、狠抓落实。
一是建立了居民家庭经济状况核对机制。与公安、税务、人社等部门实行联网，共享信息，及时核对，准确认定农村低保对象。
二是建立了“救急难”工作发现机制。对农村低保对象等特困群体遭遇突发性、临时性生活困难的，给予一定救助。民政部门为牵头单位，各乡镇在政务大厅或社会事务办设立救急工作申请窗口，每村确立一名联络员；向社会公开救助热线，畅通社会救助渠道，确保困难群众求助有门、受助及时。
三是建立了社会救助联席会议制度。县成立了以副县长为组长、民政、财政、人社、公安、税务等相关单位为成员的联席会议制度，县民政部门每月向成员单位通报情况，每季度召开一次例会，年终举行总结大会。
四是建立了社会救助水平增长机制。实现保障标准和保障水平同比增长，农村低保保障标准由每人每年1700元调整至2000元，农村低保对象每人每月增长20元，增幅16.6%。全县农村低保目前受益达9127户，16876人，受益面达100%，全县用于低保投入已达1110万元。（霍山县民生办）
霍邱县出台小型农田水利工程改造提升工作实施意见
近日,霍邱县出台了《霍邱县人民政府关于大力开展小型水利工程改造提升工作的实施意见》，明确了在全县2014-2017年度计划扩挖塘坝14940口，清淤沟渠260条，更新改造小型泵站7738千瓦，除险加固和新建小型涵闸62座，改造中小型灌区11处23.2万亩，除险加固小型水库120座，末级渠系建设48万亩的“八小水利工程”改造提升总体目标。
《实施意见》是霍邱县政府多次组织县支农涉水单位、部分乡镇和种粮大户，通过座谈和实地调研的方式，在充分征求32个乡镇、经济开发区和现代农业示范园区意见后，结合县情制定出台。《实施意见》围绕“四县战略”，以深化改革创新为动力，以农田水利设施薄弱环节为突破口，以灌区末稍乡镇为重点，统筹安排、合理布局、旱涝兼治，在坚持政府主导、尊重农民意愿的前提下，更好发挥市场配置资源的基础性作用，探索以市场化方式推进公益性小型水利工程建设和管护，进一步调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，加快小型水利工程改造提升步伐，着力解决农田水利“最后一公里”问题，为农业农村发展提供有力支撑。（霍邱县民生办）
寿县民生之歌MV谱写幸福画卷
为进一步提高民生工程政策知晓率和群众满意度，营造全社会关心、支持、参与、监督民生工作的良好氛围。日前，寿县民生办联合县电视台，制作了《民生之歌》MV。
《民生之歌》摄制组在各实施部门和乡镇政府的配合下，历时一个多月深入到社区、乡村、学校、医院、田间地头，全方位、多角度地记录寿县实施民生工程以来所取得的成果——敬老院、公租房、幼儿园、卫生院、水库、危桥、公路、美好乡村……。影片镜头主要聚焦在老百姓的衣食住行等生活细节场景，MV通过展示基层群众受益后的喜悦心情这些细节传递出人民的“幸福感”。
《民生之歌》时长约5分钟，作曲、作词及演唱全部由寿县本土人员完成，拍摄的景点均是该县2007年以来所实施的民生工程项目，全部由民生工程受益群众参与全程拍摄。
通过《民生之歌》的传唱，让更多的百姓知晓民生工程通过《民生之歌》MV的拍摄，让受益群众更加清晰的了解民生工程。（寿县民生办）
舒城县多措并举稳步推进住房保障工作
今年以来，围绕“住有所居”目标，舒城县不断强化住房保障职能，突出重点，落实举措，稳步推进住房保障工作。
一是加快保障性安居工程建设。及早谋划项目安排，按省市下达的年度建设指标，合理安排建设时序，认真执行项目建设。其中公共租赁住房2350套，已分别落实到中小企业创业园636套，杭埠电子工业园600套，经济开发区1114套；工艺厂棚户区改造1500户，已按计划全部开工。全县所有保障性住房项目开工率达72%。
二是严格住房保障申报程序。廉租房实物配租和租赁补贴实行“三道门槛、三榜定案”的申报审核程序，即经社区进行初审后，由乡镇人民政府复核后公示，由县民政局审核申报家庭困难情况，由县房管部门审核申报家庭住房情况，由县住房保障办审核后在县政府信息公开网上公示，接受全社会监督，确保整个住房保障申报程序的公开、公正和公平。
三是实行住房保障动态管理。通过年审及动态管理，对以前年度正在享受租赁补贴、已配租廉租房的家庭进行年度审核，及时掌握保障对象家庭其成员、收入、财产等变化情况。清退不再符合保障条件的家庭，提高实物配租使用效率。
四是加强住房保障信息公开。从申请、调查、公示、审批、入住到入住后的管理、廉租房的管理和租赁补贴的发放等相关资料，全部进行一户一档、立卷归档，完成所有住房保障电子信息录入工作。在政府信息公开网、县房地产与住宅、住房城乡建设门户网站，同步公开保障性安居工程建设项目进度、分配信息、准入和退出机制等信息，既方便群众查询，又做到公开透明。（舒城县民生办）
[民生简讯]
1、裕安区2014年公共电子阅览室全部建成并投入使用。裕安区文广新局会同有关部门整合相关资金，在省下达的4个村级公共电子阅览室建设任务外，增加建设2个农民文化乐园和1个城区社区公共电子阅览室。目前，该区新建的6个村级公共电子阅览室和1个城区社区公共电子阅览室全部安装、调试完毕，并对公众开放。每个公共电子阅览室均配置10台终端计算机和1台服务器、中央控制台等硬件设备。（裕安区民生办）
2、霍山县2013年度实物配租保障性住房分配到户。日前，霍山县456户居民通过摇号的方式来选取自己的保障性住房。分配过程中根据不同情况将人群划分四个分配批次，所有住房均进行了简易装修，拎包即可入住。县房管部门还邀请县人大代表、政协委员、监察部门以及媒体对整个分房过程进行现场公正和监督。
3、金寨县长岭乡建立民生工程施工单位信用评价机制。金寨县长岭乡推行民生工施工企业信用评价工作，为承建民生工程项目的中标企业建立信用档案，按诚信度划分为A、B、C三级，并将诚信纪录运用到下年度的民生工程招投标中。（金寨县民生办）
[试点专题]
金安区全面启动敬老院建后管养试点工作
金安区民政局经过多次深入调研、座谈，充分吸收全区各乡镇敬老院的建后管养工作的亮点、特色，研究制定了《金安区敬老院建后管养工作指导手册》，印发到全区31所敬老院推广应用。
指导手册从敬老院的服务对象、入院程序、院务管理和工作人员配备四个方面进行了详细规定。一是在服务对象上，以供养五保户为主，要求优先接收孤老优扶对象、孤儿、城镇“三无”人员，在满足本乡镇五保供养需求的前提下，可开展社会自费养老服务。二是在入院程序上，有自愿入院申请、入院前体检、乡镇审核、五保户财产登记、签订协议、出据入院通知、报区民政部门备案等程序。三是在院务管理上，实行院长负责制，制定了安全、财务、院民、膳食、环境卫生、卫生保健、院办经济、固定资产和档案等管理制度。四是在工作人员配备上，规定了从院长到管理工作人员的选聘条件、岗位职责、工资待遇、岗位培训和考核管理等制度。
金安区计划用一个月左右的时间，在全区31所敬老院推广应用指导手册，开展自查自纠和集中整治工作，着力规范敬老院建后管养工作，全面提升敬老院管养工作水平。区民政局界时将组织全面检查验收评比，严格奖惩措施。（金安区民生办）
|
抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位 |