六安财政信息
【民生工程专刊】
第28期
目 录
工作动态
我市健全完善五项机制推进民生工程建后管养工作··· 1
市民生办就两会议案提案开展上门面商答复················ 2
我市各级各部门扎实有效推进民生工程························· 3
县区传真
金寨县多举措书写幸福民生文章······································ 6
叶集区为计生特扶对象办理太平洋综合保险················ 7
裕安区采取政府购买服务办法加强交通民生工程项目养护············· 8
简 讯························································································ 9
试点专题
金安区民生工程建后管养试点工作以点带面 逐个突破······ 10
[工作动态]
我市健全完善五项机制推进民生工程建后管养工作
为确保民生工程持续发挥效益，全面提升民生保障水平，我市各级民生办紧紧围绕《关于进一步健全完善民生工程建后管养工作机制的意见》（民生组【2014】5号），通过健全完善五项机制全面提升民生工程建后管养工作水平。
责任落实机制。把民生工程建后管养工作列入各县区政府（管委）、市直各主管部门重要议事日程；明确县区政府承担各工程类项目后续管理养护的主体责任，县区主管部门承担具体责任；市直各主管部门履行调度、指导和监督责任；市、县区民生办承担协调、服务、推动责任。
资金投入机制。各县区财政部门将建后管养资金纳入年度预算安排计划，并确保每年新增财力按比例用于建后管养工作；严格执行各项财政法规，坚决杜绝任何截留、挪用或者套取管养资金情况发生，将民生工程管养资金使用情况纳入审计和财政监督检查计划。县区政府积极引导社会、企业和个人投入，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。
运行维护机制。市县两级各工程类项目主管部门修订完善民生工程建后管养的配套文件，形成一套行之有效的规章制度。对已建成的工程类项目，要采取切实可行、操作性强的运行办法；对准备或正在建设的工程类项目，同步考虑建成后运行问题。各县区积极通过政府购买服务、公办民营、民办公助、外包管理等方式，积极探索民生工程建后管养新举措、新办法。
国有资产管理机制。民生工程项目验收合格后，及时办理资产移交，对所有资产进行登记、造册并备案。对拟实施公办民营、特许经营的民生工程，由有资质的中介机构进行资产评估，并将评估结果报国有资产管理部门确认批准后实行。国有资产管理部门应全程参与民生工程国有资产市场化运营过程，对国有资产实施全面监管。
监督评价机制。相关部门会同合理设置民生工程项目绩效评价指标，组织对民生工程项目绩效完成情况认真开展评价，提请人大、政协组织人大代表、政协委员对民生工程建后管养工作开展巡视评估，适时组织特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动。（市民生办）
市民生办就两会议案提案开展上门面商答复
近日，市民生办赴寿县及市直部门就今年两会期间代表、委员提出的涉及民生工程的议案、提案开展面商，当面就相关答复进行解释说明，并进一步征求代表委员意见。
近年来，市人大代表和政协委员十分关注民生工程实施工作，每年“两会”均将涉及民生工程的相关事项列为重点议案提案，提出了许多有价值的意见和建议，有力地推动了我市民生工程规范、有序实施。市民生办将议案提案答复工作摆在重要位置，对每项议案提案均会同有关部门认真研讨、结合实际工作深入分析，郑重细致地形成答复意见，并坚持做到100%上门面商，得到了代表、委员们的充分理解和肯定，实现答复满意率100%。
今年面商过程中，市民生办就寿县代表团余学全等代表的提出“市政府将‘组组通’砂石路列入市级民生工程”议案，赴寿县涧沟镇与参与议案的5位代表进行了交流沟通，在肯定代表们建议的同时对当前实现所提意见的困难进行了解释说明，并对多措并举逐步解决‘组组通’路建设提出了相关想法，代表们表示理解和满意，并对进一步完善答复提出了建议；在市物价局，针对市政协委员林显鸿提出的“建立民生价格数据化监控平台系统”提案，市民生办就进一步结合农副产品平价商店建设做好监控平台系统建设汇报了想法，得到林显鸿委员的高度评价。上门面商过程中，市民生办还邀请市级民生工程监督员全程参与，增加了议案提案的办理透明度，也得到了监督员们的好评。（市民生办）
我市各级各部门扎实有效推进民生工程
教育局：教育类民生工程春学期完成打卡发放工作。日前，我市圆满完成2014年春学期学生资助和义务教育经费打卡发放工作。全市共发放普通高中助学金32098人、2407.35万元，中职助学金8654人、649.05万元，中职免学费17967人，1723.2925万元；支付义务教育经费共计21032.75万元。为了使中职补助及时发放到位，我市严格资助资金管理、规范资助程序、强化监督力度，避免资助资金发放错发、漏发情况。一是各级财政足额安排本级应负担的资金，实行兜底垫付、资金专户存储、拔付规范统一。二是规范资助资金管理，逐人健全了资助对象个人档案，台账规范有序。三是资助管理部门定期不定期审核、督查学校学生资助名单，规范其操作程序。四是各级学生资助管理部门对照学生中职资助信息系统中高年龄段学生名单进行了逐一认真核实，以杜绝用虚假信息骗取国家助学金的行为。五是教育主管部门和各学校均设立并公布举报投诉咨询电话，公开接受社会民众监督；同时通过电话回访或走访形式，核实国家助学金及免学费政策落实情况。（市教育局)
人社局：“三坚持三促进”推进市本级就业技能培训。今年以来，市人社局、市就业中心紧紧围绕“三个坚持”，强化工作举措，加大工作力度，狠抓工作落实，种好“自留地”，实现了本级就业技能培训工作的“三个促进”。 一是坚持开班动员促进宣传。对于每期就业技能培训班，均要求定点培训机构和施训企业进行开班前动员，市就业中心领导每期必临动员会，认真讲解就业技能培训相关政策，并对开展就业技能培训提出相关要求。二是坚持督促检查促进质量。严格按照《六安市就业技能培训监督管理规定》等文件要求，坚持定期和不定期督查相结合的方式，对定点机构和施训企业进行现场督查，查看学员考勤、现场教学情况，对不按规定要求进行培训的现场提出意见，限期进行整改。三是坚持鉴定考核促进就业。每期培训结束，开展职业技能培训考核，检验培训效果，对经鉴定考核合格人员，颁发国家职业资格证书或专项能力证书，促进学员更好地就业。截止6月中旬，市本级已组织开展就业技能培训1759人，兑付培训补贴36.89万元，90%以上参培人员取得国家职业资格证书或专项能力证书，80%左右的人员实现就业和再就业。（市人社局）
民政局：农村住房保险试点完成投保工作。全面及时完成了全市5个山区库区县（区）农村住房保险试点投保工作。截止
计生委：计生民生工程资金提前兑现。我市人口计生委在开展计生民生工程工作的过程中，一直坚持着“早”的工作方针，要求各县区计生委做到工作早谋划，任务早落实，资金早兑现，让符合条件的计划生育家庭能尽快领到计生民生工程资金。各县区计生委提前谋划、主动作为、加强协调、狠抓落实，在严格按照乡村摸底，个人申报、村级评议、乡级审核、县级复核和三榜四级公示的工作程序操作的基础上，积极向县区分管领导汇报，争取财政部门支持，采取由县区财政先期垫付的模式，将计划生育民生工程资金先行兑现到位。截止目前，各县区已将2014年度计划生育民生工程资金通过“一卡通”全部打卡发放到位，受惠人群2290人，合计兑现资金622.14万元。（市计生委）
残联：贫困残疾人生活特别救助任务超额完成。截止5月底，我市对全市符合救助条件的60053名残疾人实行打卡发放，超额完成贫困残疾人生活特别救助目标任务。今年省下达我市救助残疾人指标58458人，其中一级、二级救助53459人，三级救助4999人，实际救助一级、二级残疾人53931人，三级残疾人6122人，超任务数1595人，完成省下达任务的102.7%。为实现“应助尽助、一个不漏；应退尽退，一个不假”的目标，各县区残联坚持救助人员动态管理制度，严把准入关口，规范调出条件，实行“一人一档”，并将救助人员名单按照序时进度分三次进行预报；市残联组织经办人员进行贫困残疾人生活救助筛查培训，确保了救助对象信息的准确性，杜绝重复享受和虚报冒领现象。（市残联）
[县区传真]
金寨县多举措书写幸福民生文章
今年以来，金寨县扎实推进民生工程建设，保障群众的基本权利。
一是密切联系群众。结合党的群众路线教育实践活动，认真听取群众对民生工程实施工作的意见和建议，引导社会力量参与民生建设。今年5月，县财政局组织挂任乡镇财政所（分局）干部，开展为期一周的蹲点活动，将财政强农惠农民生工程项目政策送到千家万户。
二是抓整改促实效。实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”制度，严格按照时间节点，倒排工期，加快工程进度。针对市、县月考核通报的存在问题，督促相关部门采取有效措施限期整改到位。
三是强化资金管理。对2011年至2013年的家电下乡资金、“一事一议”财政奖补资金等进行专项检查，对专款不专用、弄虚作假、截留挪用等问题进行严查深究，并将检查结果作为今后项目安排和资金支持重要依据。
四是创新管理模式。将政府购买服务范围扩大至农村安全饮水工程、农村清洁工程、科技特派员创业示范工程等重点项目，建立健全工程管护的长效机制，政府在提高公共服务效能、加快社会管理和服务创新、促进社会组织健康发展的作用。
五是严格监督检查。聘请县人大代表等为民生工程监督员，组织政协委员围绕重点工程建设，开展专项督查与综合督查、日常督查与重点督查，将民生工程各个环节置于有效监督之中。（金寨县民生办）
叶集区为计生特扶对象办理太平洋综合保险
为使计划生育特别扶助家庭得到社会保险服务，提高计划生育特扶家庭的抗风险能力，日前叶集区计生协从2014年人口专项基金中拿出1.18万元为全区59位计生特扶对象每人购买了一份为期一年的“计划生育特别扶助家庭综合保险”，让他们免费享受家庭综合保险。该保险由太平洋保险公司承险，以特扶对象为参保人，每人每年保费200元，为其提供意外身故、意外残疾、疾病住院补贴及疾病身故等保险产品，这项优惠政策的兑现获得了计生群众的普遍赞赏。
截至今年，这已是该区连续三年为该类人群参保，对年纪大的参保对象来说享受家庭综合保险，享受到计生部门的关爱和温暖，让他们能安心度过晚年，体现了政府对“计划生育特扶家庭”的政策关怀。（叶集区民生办）
裕安区采取政府购买服务办法加强
交通民生工程项目养护
裕安区“十一五”期间完成农村公路“村村通”工程建设1177公里，“十二五”期间农村公路危桥加固改造计划截至目前共完成55座。该区“村村通”公路和危桥改造项目养护采取政府购买服务办法进行。
细化措施，建立民生工程长效机制。从2010年开始，该区先后出台了《六安市裕安区乡村公路养护管理暂行办法》，制定了《六安市裕安区农村公路管理养护体制改革实施意见》以及相关配套制度和标准，明确了区人民政府、乡镇人民政府、交通部门的任务、职责和监督检查措施，以及相关技术标准，各乡镇成立了农村公路管理办公室，具体负责本辖区的乡村道路的管养工作。
加强监管，探索养护管理新路子。在公路站和道班参与乡村公路养护的基础上，明确要求交管人员参与乡村公路管养，与乡镇农管办的同志一起做好乡村公路管理养护工作；同时积极参与乡村公路路政管理和治超工作。
实施承包，量化养护任务。由各乡镇采取集中承包方式向社会发包，落实了养护人员，按照《裕安区乡村公路日常养护技术标准》和承包合同的约定，量化了养护任务，明确了养护责任，该区区委、政府年度将对乡镇公路养护工作进行专项考评。
筹措资金，保证政府购买服务顺利开展。该区筹措资金70余万元，为乡镇配备了乡村公路养护专用车辆和相关设备；每年用于日常养护资金达476.6万元，另外乡镇财政每年也安排相应预算养护经费。其中日常养护资金为：县道每年6000元/公里，乡道每年3000元/公里，村道每年600元/公里；对纳入民生工程危桥改造项目实施建设的桥梁，由领导组出台文件每座桥每年在道路养护费用之外单独给予补助500元养护经费。（裕安区民生办）
[简讯]
1、金寨县首例民资博物馆正式对外免费开放。今年，金寨县在免费开放全县图书馆、文化馆、博物馆和文化站的基础上，继续扩大公共文化产品和服务供给。近日正式对外免费开放大转折纪念馆，该馆是该县第一家通过民间集资方式建造的博物馆项目，整个工程耗资300多万元。
2、我市完成贫困肢体残疾儿童矫治术前筛查。
3、金安区、霍山县提前完成城乡居民社会养老保险年度任务。截至5月底，按照市人社局下达的年度目标完成80%以上任务量计算，金安区和霍山县已提前完成年度任务，参续保率分别达到83.6%和86.4%，为全市推进城乡居保工作进度带了好头。
[试点专题]
金安区民生工程建后管养试点工作以点带面逐个突破
民生工程建设类项目建后管养工作涉及实施部门多，分布点多面广，管养水平参差不齐，情况复杂。为全面提升民生工程建后管养整体工作水平，金安区创新推进思路、实现逐个突破，按照“先易后难、先急后缓、试点先行、健全机制、以点带面、全面提升”的总体思路，狠抓落实民生工程建后管养试点工作。
以选择基础较好的农村五保供养服务机构为突破口，系统总结以三十铺镇第一敬老院为代表的全区管养工作先进典型经验，健全完善通用的敬老院建后管养工作机制，在全区17个乡镇进行全面推广应用。以乡镇政府为责任主体，对敬老院建后管养工作进行限期整改提升达标，区民生办会同区民政局组织专题督查验收，建立奖补激励机制，督促乡镇敬老院全面提升管养工作水平。
下一步，该区将对其他建设类项目建后管养工作实行逐个突破，逐步全面规范全区民生工程建后管养工作，建立健全建后管养工作机制，切实发挥民生工程建设类项目社会效益，着力提升民生工程实施工作成效。（金安区民生办）
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抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位 |