六安财政信息
【民生工程专刊】
第23期
目 录
工作动态
我市1至5月份民生工程实施进度公示························· 1
我市民生工程实施工作进度快势头好····························· 2
我市召开调度会加快推进民生工程实施进度················ 2
我市选择部分民生工程项目开展建后管养新机制试点 3
我市城区廉租住房租赁补贴发放工作全面启动··········· 4
我市积极推动计生民生工程资金早兑现························· 5
县区传真
霍山县农村饮水工程管护实现多元化····························· 5
金寨县定点医疗机构监管初见成效································· 6
裕安区开展新农合门诊统筹定点村卫生室检查··········· 7
金安区开展养老服务机构收费情况调查························· 8
叶集区公共电子阅览室率先建成并投入使用················ 8
简 讯························································································ 9
他山之玉
铜陵市出台农村清洁工程后续管护考核奖罚办法····· 10
[工作动态]
我市1至5月份民生工程实施进度公示
为深入推进我市民生工程实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至5月实施进度公示如下：
一、各县区33项民生工程实施进度综合排名为：
第一名霍山县；第二名金安区；第三名金寨县；第四名裕安区；第五名霍邱县；第六名舒城县；第七名寿县；第八名叶集区；第九名开发区。
二、部分建设类项目进展情况
1、农村敬老院建设，牵头部门：市民政局，进度相对较慢的为寿县、霍邱县、舒城县、裕安区、金寨县、开发区；
2、社会养老服务机构建设，牵头部门：市民政局，进度相对较慢的为霍邱县；
3、保障性安居工程，牵头部门：市住建委，公租房建设进度相对较慢的为霍邱县、裕安区，棚户区改造进度相对较慢的为霍邱县、舒城县；
4、农村危房改造，牵头部门：市住建委，进度相对较慢的为霍邱县、叶集区、寿县；
5、农村公路危桥加固改造，牵头部门：市交通局，进度相对较慢的为寿县；
6、乡镇公办幼儿园建设，牵头部门：市教育局，进度相对较慢的为寿县、舒城县、叶集区；
7、农村清洁工程，牵头部门：市住建委，进度相对较慢的为寿县；
8、广播电视村村通，牵头部门：市文广新局，村村通建设进度及无线发射台站进度相对较慢的为寿县；
9、一事一议财政奖补，牵头部门：市财政局，进度相对较慢的为裕安区、叶集区、舒城县、金安区、开发区。
（以上进度主要依据各县区、市直各牵头部门上报情况以及市民生办抽查情况综合评价得出）。
我市民生工程实施工作进度快势头好
1至5月份，我市33项民生工程进展顺利，建设类项目全面开工且进展迅速，部分项目已经完工。41个敬老院建设任务已完工5个；18个2800张床位社会养老服务机构建设任务已完工3个，建成763张床位；12200户农村危房改造建设任务已完工362户；52座农村公路危桥加固改造已完工6座；1428个一事一议财政奖补项目已完工144个；45所乡镇公办幼儿园建设已完工4所；2614个村村通建设任务已完工813个。此外，农村饮水安全工程和小型农田水利设施改造提升工程虽然上级投资计划尚未下达，各县区已按实施方案进行了任务分解，部分县区已提前开工建设。（市民生办）
我市召开调度会加快推进民生工程实施进度
付新安在讲话中强调，推进民生工程实施工作要抓好“四件事”。一要切实落实责任。要按照责任书的要求，把责任时时记在心中，牢牢抓在手中，把工作一项一项抓实，把时间一天一天排实，把责任一个一个落实。二要切实加快进度。民生工程实施推进和已建成项目管护工作要超前谋划，夯实工作基础，加大推进力度。对发放或补助到人的项目，必须盯住序时进度。各县区要进一步提高执行力，加大推进力度；市直各牵头部门要树牢主人翁意识，加大监管力度；各级民生办要创工作模式，加大协调力度。三要切实加强保障。要加大各类民生资金的整合力度，采取以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，逐步形成稳定多元的筹资机制。要调整优化财政支出，把有限的财力用足用活。要进一步精简程序，优化办事环节，把各项服务工作做实、做细、做精，为工程建设和管护提供有力保障。四要切实抓好管养。各地各部门要牢固树立民生工程建管并重理念，将民生工程管养运行情况贯穿于民生工程实施全过程，建立监督评价机制，逐年加大财政投入，确保工程质量和持续发挥效益。（市民生办）
我市选择部分民生工程项目开展建后管养新机制试点
为全面落实健全完善民生工程建后管养工作机制，切实提升民生工程建后管养工作水平，确保全市民生工程实施效益再上新台阶，近日，我市选择霍山县、舒城县、金安区作为试点县，深入开展民生工程建后管养新机制试点工作，经过市县（区）相关部门会商研究确定：农村清洁工程、农村公路村村通作为霍山县试点项目小型农田水利提升工程、农村饮水安全工程作为舒城县试点项目，农村五保供养服务机构作为金安区试点项目。按照试点要求，3个县区在认真调研、精心准备的基础上，统筹资源、因地制宜，结合自身实际和民生工程发展状况，通过政府购买服务、公办民营、民办公助、外包管理等方式，积极探索实践民生工程建后管养新举措、新办法，全面提升民生工程运管水平、促进效益充分发挥。
试点从6月开始启动，通过制订方案、完善措施、局部运行、全县（区）推行几个步骤进行，10月份，在总结试点县区成功经验的基础上，通过进一步完善提高，相关建后管养工作机制将在全市范围内予以推广。（市民生办）
我市城区廉租住房租赁补贴发放工作全面启动
近日，金安区、裕安区政府出台了《2014年廉租住房租赁补贴发放方案》，标志着我市城区2014年廉租住房租赁补贴发放工作全面启动，预计该项工作于8月底完成。
发放条件：申请家庭具有金安区、裕安区城区非农业常住户口一年以上，城市低保家庭或人均月收入低于740原的城市低收入家庭，无住房或人均住房低于13平方米，经区政府批准纳入住房保障范围的特殊困难家庭。
发放标准：城市低保家庭人均住房保障面积为13平方米/人·月，补贴标准为6元/人·月；城市低收入家庭人均住房保障面积为13平方米/人·月，补贴标准为5元/人·月。
申请审核程序：申请人提出申请—街道办事处初审、公示—区民政部门、住房保障部门进行审核、公示—区政府审定—区财政部门打卡发放。（市房产局）
我市积极推动计生民生工程资金早兑现
为切实把计划生育民生工程工作落到实处，让符合条件的计划生育家庭能尽快领到计生奖、特扶资金，我市人口计生委要求各县区计生委积极争取地方财政支持，在国家、省配套资金暂未到位的情况下，采取由县区财政先期垫付的形式，严格按照标准，尽早将计划生育奖、特扶资金兑现到位。
各县区抓紧行动，主动作为，及时向分管领导汇报，与财政部门对接，协调相关资金。截止目前，裕安、霍山、金寨三个县区已由县区财政垫资，将2014年度计划生育奖、特扶资金通过“一卡通”存折全部打卡发放到位；资金发放后，乡、村两级又通过手机短信、上门告知等方式通知对象户及时到农村信用社领取。其他县区也基本完成了相关资金的协调工作，全市计生奖、特扶资金将于6月中旬全部兑现到位。（市计生委）
[县区传真]
霍山县农村饮水工程管护实现多元化
霍山县农村人口居住分散，结合各处工程的水源状况、取水措施、用水规模，现实行四种管理方式：
一是县级直管。在城区周边通过县自来水厂和三水厂实施了8处管网延伸工程，两个水厂分别隶属于县建设局和县水务局。其工程建设由县建设局和县水务局与水厂分别签订资金包干协议、实行一次性包干，不足部分由水厂自筹解决。
二是乡镇直管。县政府将自来水厂部分产权移交给乡镇人民政府，由乡镇行使国有资产管理权，组建水厂法人，落实专管人员。其中有25处为专管人员承包管理，1处为镇城建站管理，1处为水利站管理，2处为三水厂管理。
三是村级管理。针对规模不大、覆盖面小的单村工程，实行由村级承包给专管人员管理，由村级进行监管。
四是协会管理。这是该县饮水工程的主要管理形式，特别是受益范围为村内多个村民组的小型供水工程。由乡镇行使国有资产管理权，乡镇将使用权交到用水户协会。由村组织各村民组召开代表大会，推选出三至七名用水户代表，组成用水户管理协会，制定协会章程和民约，落实一名人员作为正常的专管人员进行运行维护，水费分为基本水费和计量水费。正常运行维护费用从水费中支出，自然灾害等重大损坏修复费用由协会通过“一事一议”办法筹资解决。（霍山县民生办）
金寨县定点医疗机构监管初见成效
今年以来，金寨县采取多项措施加强对定点医疗机构监管。一是采取定期或不定期对定点医疗机构开展稽查，重点稽查挂床住院、五保人员等五类不设起付线人员住院。二是抽查评审病历，组织临床专家评审病历是否存在小病大治、过度医疗、开大处方、乱收费、乱用药等情况。三是推行按病种付费，县级医院设23个病种、乡级卫生院设5个病种列入按病种付费范围，分类定标准支付医疗费用。四是实行预警药品管理，按上年度用量的60%纳入今年使用计划管理。五是推行住院费用支付总额预算管理，选择县医院、梅山中心卫生院、油坊店乡卫生院试点。六是召开定点医疗机构负责人约谈会，由县卫生局主要负责人主持召开约谈会，通报问题，提出要求，限期整改。
通过积极采取有效监管措施，目前已初见成效：一是县级公立医院次均住院费用下降，第一季度县医院次均住院费用为4520.72元，同比下降2.62%，县中医医院次均住院费用为3832.1元，同比下降6.68%。二是乡镇卫生院中有14个卫生院住院人次呈下降趋势，特别是五保人员住院规范有序，其中17个卫生院次均住院费用下降，19个乡镇卫生院基金支付总额减少，基本实现了加强监管的预期效果。（金寨县民生办）
裕安区开展新农合门诊统筹定点村卫生室检查
为进一步规范新农合门诊统筹定点村卫生室管理，裕安区决定对全区新农合门诊统筹定点村卫生室围绕补偿公示情况、计算机联网情况、药品使用情况、有无虚构就诊人次情况及其它违规损害新农合基金的情形等内容开展全面检查。区卫生局成立五个检查组，局包保乡镇卫生院领导任组长，抽调区卫生监督所、区农合办、区卫生局医政股相关技术人员及乡镇卫生院负责人为成员，分片负责、分批推进，以乡镇为单位，开展“地毯式”检查。本次检查将于6月30日前完成，检查结果将作为门诊统筹总额预算管理和资金拨付的重要依据，与村卫生室门诊统筹定点资格相挂钩，并作为乡村医生“再注册”考核结论的重要依据。（裕安区民生办）
金安区开展养老服务机构收费情况调查
近日，金安区物价局、民政局联合组织开展了全区范围内的养老服务机构收费情况调查。
经全面调查摸底，金安区共有养老服务机构55家，其中：农村五保供养机构（即乡镇敬老院）49家，民办养老服务机构6家。农村五保供养服务机构主要是各级政府投入为主，由乡镇民政办具体负责运行管理，面向民政救助对象农村五保户提供免费养老服务，全部运行管护经费以各级财政投入为主，同时接受农村创业成功等社会爱心人士捐助。民办养老院，实行民办公助、市场调节价，目前月收费1000元左右不等，收费水平整体较低，财政建设运营补助也相对较低。
加大财政在养老服务机构建设、运营管理等方面的规范和补助力度，使社会力量有投资动力进入养老服务业，充分调动市场在养老服务资源配置中的决定性作用，促使养老服务业健康持续发展。（金安区民生办）
叶集区公共电子阅览室率先建成并投入使用
叶集试验区文化民生工程建设立足于早谋划、早启动、早实施、早建成、早使用、早受益的原则，精心组织，科学合理安排，于3月份启动招投标工作，4月份发布招标公告，5月底开始配送、安装、调试相关设备。
目前，叶集区新建成的3个公共电子阅览室已对外开放、全面投入使用，基层农民群众可就近到公共电子阅览室通过网络服务，查阅信息资料、学习科学技术，推动农业生产，丰富精神文化生活，享受基层公共文化服务所带来的便利。（叶集区民生办）
[简讯]
1、开发区组织托幼机构集居儿童进行免费健康体检。近日，开发区卫生办组织社区卫生服务中心、各卫生服务站对区内0-6岁儿童开展免费健康体检。本次体检预计历时1个月，覆盖全区所有托幼机构内的儿童。体检结束后，卫生服务中心将体检结果记入0-6岁儿童系统保健管理手册上，纳入儿童健康档案，进行规范化管理。
2、霍邱县部分民生工程项目超进度完成。顺利完成231例贫困白内障复明手术任务，超上级下达任务3例，人工晶体植入率100%。已救助贫困残疾人12154人，超额省市下达救助任务数195人。20户以下广播电视村村通建设已开工228个，完工171个，占全年任务数（354个）的48%，预计9月底可全面竣工。
[他山之玉]
铜陵市出台农村清洁工程后续管护考核奖罚办法
日前，铜陵市制定出台了《铜陵市农村清洁工程后续管护考核奖罚办法》，明确了考核方式、考核内容、考核对象、奖罚标准。通过实地察看乡镇中转站（焚烧炉）后续管护情况、查看运行记录及相关台账资料等，对乡镇生活垃圾中转站（焚烧炉）运行管理情况、设施设备使用情况、村容镇貌整洁情况、村庄环卫设施等指标进行考核；同时，委托市城市调查队开展满意度调查。
全年考核总分按照日常督查、明查暗访、第三方考核按4:3:3的比例加权平均计算全年得分。《办法》明确，对工作成绩突出的县区相关部门分别进行奖励；凡被省、市媒体曝光核实或被省、市通报批评并责令限期整改的，实行“一票”否决，取消参加评先评优资格。（市民生办摘编）
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抄：各县区财政局、局属各单位 送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，市直有关单位，兄弟市财政局 |