第18期
六安市财政局编 2014年4月21日
目 录
我市一季度民生工程实施工作快速推进·································· 1
我市加强对就业技能培训监督管理··········································· 3
我市制定农村饮水安全工程前期工作质量考评办法············ 3
金安区开展幼儿园运行管护工作专项检查······························ 4
金寨县“五突出”落实危房改造工作············································ 5
裕安区推行农村低保听证会制度··············································· 6
舒城县依托管养公司加强小型农田水利工程运行管护········ 7
霍山县完成2014年危桥改造招投标工作································ 8
今年前三个月，我市各级各部门早启动、早谋划、早实施，33项民生工程实施工作进展迅速，为顺利完成全年目标任务奠定了坚实的基础。
2014年我市实施33项民生工程预计投入105亿元，其中各级财政资金75亿元（中央和省级资金补助安排63亿元，市、县财政配套12亿元），通过其他渠道筹集30亿元。截止3月底，市县两级应配套资金已足额安排到位，各级资金累计已到位66.99亿元，拨付44.69亿元。落实好资金保障的同时，全市33项民生工程进展超序时进度：
基本公共教育与公共文化类：义务教育经费保障机制已到位资金37690.69万元，已拨付资金33737万元，资金拨付率达90%；大部分县区已完成农村贫困生补助春学期发放任务。春学期普通高中国家助学金正组织新生办卡及系统上报中，预计５月中旬将完成资金打卡发放工作。本学期中职国家助学金、免学费已完成评审公示工作，春招新生正在办卡中。乡镇公办幼儿园已开工6所，余下正在进行开工前的准备工作。6个免费开放公共图书馆，7个文化馆，157个乡镇综合文化站，8个博物馆按要求全部免费开放，已支付资金169.5万元。农村文化建设专项补助已补助资金340.56万元。广播电视村村通已开工475个。公共文化服务信息化建设已开工6个。
社会保险类：5个试点县区已参加保险试点农户92.81万户。新农合大病保险已救助466人，支付救助资金322.12万元；城镇居民医保大病保险已支付救助资金322万元。1319.11万亩种植业及24.76万头养殖业完成了参保任务，已支付理赔资金近200万元。城镇居民基本医疗保险已对4.7万人次进行补助补偿，并支付补偿资金5808.59万元。对102.78万符合领取条件的人员养老金发放率达100%，支付养老金达15447.88万元。
基本社会服务类：社会养老服务体系建设中已开工床位410张，完工250张。已救助流浪乞讨人员866人，支付补助资金320.97万元，对3013名孤儿支付基本生活保障资金260.16万元。
基本医疗卫生类：贫困残疾人救助与康复已完成265人康复工程项目，余下正在进行前期的筛查、审核等工作。城乡医疗救助已到位资金8254.15万元，支付救助资金3070.91万元，救助人数3.24万人次。基本公共卫生服务中对242.3万人次支付各项补助资金3286.92万元。7个县区13所公立医院已支付零差率补助391万元。已救治艾滋病80人，结核病511人，支付救助资金28.75万元。对1.73万名孕产妇住院分娩实行了补助；为1.66万对新婚夫妇开展了免费婚检；对适龄儿童进行疫苗免疫接种18.44万剂次。对164.53万人支付新农合补偿资金56616.79万元。
基本住房保障类：已开工公租房1625套，已开工棚户区改造614套。已开工改造320户农村危房。
农村基本生产、生活改善类：已发放分散供养4.38万人、集中供养2.56万人，共支付资金5979.79万元；已开工敬老院建设床位1076张，完工30张。跨年度13座危桥加固已全部开工，且完工1座，今年下达的第一批次计划的39座开工1座，余下正在进行勘测和设计。按序时进度对34.7万人发放农村低保补助资金6966.6万元。所有乡镇农村清洁工程“一书两图”已基本编制完成，待报省厅批复，地质勘探同步进行。
（市民生办）
我市加强对就业技能培训监督管理
为进一步强化监督管理，促进就业技能培训工作的有序开展，近日，市人社局采取措施，制定了《六安市就业技能培训监督管理办法》，进一步加强对就业技能培训实施有效监督。
成立组织。市人社局与市财政局共同建立监督组织，对全市就业技能培训工作实施监督管理。
明确监督管理职责。按照培训运行与监督检查同步并举原则，在培训前、培训中、培训后实施监督管理，对培训全过程实施有效监管。
明确监督措施。在监督管理过程中发现问题及时处理，制订了《就业技能培训检查情况记录表》和《就业技能培训不规范行为书面警告通知书》。
《办法》的出台，强化了对就业技能培训工作的监督管理，做到了组织健全，职责明确；责任到人，全程监督；制度完善，措施得力；季度通报，有效监督。
（市人社局）
我市制定农村饮水安全工程前期工作质量考评办法
为切实提高农村饮水安全工程前期工作质量，我市结合实际制定了《六安市农村饮水安全工程实施方案（初步设计）文本编报质量考评办法》，确保2014年度项目各项前期工作按照序时进度完成。
办法主要针对各县区农村饮水安全工程实施方案（初步设计）文本编报的进度和质量进行考核，一是满足时间节点要求，各县区在4月底前全面完成工程设计文本上报工作；二是落实资质要求，承担工程初步设计编制任务的单位，应具备水利行业（或相关专项）或市政行业（给水工程）乙级及以上设计资质；三是符合质量要求，设计单位建立完善的设计质量保证体系，依据《农村饮水安全专项规划》编制工程实施方案（初步设计），设计深度符合《村镇供水工程技术规范》等技术规程的规定；四是实行评分考核，对各县区编报的文本质量按照统一标准进行审查、考核，考评结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次；五是实行优质优价审批管理，采取勘察、设计审批的费用与设计质量挂钩的方式，对照专家评审设计文本质量结果，分别按照水利工程编制规定费率的100%、95%、80%、70%的四个档次进行审批勘察、设计费，以有效提高设计质量。
我市对2014年农村饮水安全工程的每项前期工作严格把关，认真执行《考评办法》，并将考评结果计入年终对各县区民生工程单项考核总分，以促进各县区加快项目前期工作进度，做好充分准备，确保项目在省级投资计划下达后顺利开工建设。
（市水利局）
金安区开展幼儿园运行管护工作专项检查
日前，金安区组织开展幼儿园运行管护工作专项检查，全面排查安全隐患，督促限期整改，建立长效机制。
此次排查重点是幼儿园卫生管理制度及卫生状况，幼儿园健康管理措施，校车管理制度落实情况。要求做到园园到、车车查，做到情况摸排详实、责任落实到位，自查整改情况报区教育局备案。分两个阶段进行：第一阶段于3月下旬，由乡镇中心学校、城区教育辅导组联系当地党委政府、卫生、公安等部门对所属幼儿园运行管护工作进行全面自查自纠。第二阶段于4月上旬，由区政府牵头，组织教育、公安、卫生、交通等部门开展专项督查，排查隐患、边查边改。
目前，专项检查工作已全部结束，总体情况良好，发现的问题全部整改到位，针对存在的问题，正在对幼儿园有关管理制度进行修订完善，建立长效管理机制，确保全区幼儿园安全有序运行。
（金安区民生办）
金寨县“五突出”落实危房改造工作
突出部门配合，核准补助对象。加大村、部门配合力度，广泛引导社会参与，重点对居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户进行摸排，做好登记。
突出阳光公开，接受群众监督。准确掌握农村住房困难家庭的基本情况，优先改造最困难、最危险、经济基础较差的农户危房，做到政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，广泛接受群众以及各类媒体的监督，确保农村危房改造的公正透明。
突出地方特色，符合住户需求。坚持群众自主决定农村危房改造申报及改造方式，在群众经济能力承受的范围内，因地制宜，注重保护传统的建筑风格，把危房改造与新农村建设、地方建材推广、传统工艺、传统风格等相结合。
突出安全管理，确保工程质量。建立健全农村危房改造质量安全管理制度，危房改造领导小组定期、不定期对危房改造工作进行安全巡查和指导监督，重点加强对高切坡建房和乱占耕地情况的监督，及时推出整改意见和相关对策。
突出资金管理，严格规范操作。采取农户自筹与政府补助相结合的资金管理方式，专款专用。同时，建立“一户一档”，准确的掌握每户相关信息，通过涉农补助资金“一卡通”发放到户。
（金寨县民生办）
裕安区推行农村低保听证会制度
为进一步规范和完善农村低保的常态化、动态化管理，裕安区探索推行农村低保听证会制度。
此举是裕安区今年农村低保工作的创新举措，下一步将全面总结，不断完善，加以推广，确保农村低保这项惠民政策真正在阳光下运行，更加公平、公正。
（裕安区民生办）
舒城县依托管养公司加强小型农田水利工程运行管护
舒城县小型农田水利工程点多、面广、线长、量大，只有坚持政府主导、引导发展多种形式的管护组织，解决管护经费，落实管护主体，明确管护责任，健全运行机制，才能延长小型水利工程的使用年限，保证工程效益的正常发挥。
为解决新形势下小型水利工程重建设、轻管护等突出问题，近日，舒城县按照“资产有归属、管理有主体、运行有机制、工程有效益”的总体要求，制定了《舒城县小型水利工程管护方案》，量化管理费用，对社会公开招标，通过成立管护公司，确定维修养护主体，使渠道管理和养护水平得到进一步提高。
养护职责：养护人主要责任是保证渠道输水畅通，渠内没有淤积，对后期生长的树木、杂物及时清除，渠道上不得有违章建筑物，保护草皮生长，控制草皮高度，对穿堤建筑物及渠道的土方崩塌、雨淋沟等，应及时进行填充、夯实。
养护标准：通过养护人养护，使河道堤防右岸内外坡、堤顶、压渗平台和单边堤顶内树不生长、草不过长、坡无兴种；渠道内坡含单边堤顶内树不生长、草不过长、渠不淤积、坡不淋沟、涵（闸）不抽箱。
方法步骤：按照属地管理原则，由所在乡镇人民政府负责前期清障。将渠道两边的树木、杂物或违章建筑物全部清除；渠道清障完成后，由县水利工程物业化养护试点工作组组织前期清淤。清淤工作面向社会公开招标，招标采用最低价中标，总价承包合同；工程养护面向社会进行招标，招标采用最低价中标，总价承包合同；由县水利局和所在乡镇水利站工作人员，按季对所养护的工程进行检查评比，根据评分结果，按季支付养护人费用。
费用筹措：渠道部分由受益乡镇承担合同价的60%，县水利局承担合同价的40%；丰乐河河道部分合同价的养护经费由县水利局承担。各乡镇按应承担的费用，于当年的
近日，舒城县挂牌成立了首家水利工程管养公司---舒城县瀚海水利工程管养有限责任公司，标志着小型农田水利工程运行管护工作新机制正式发挥作用。
（舒城县民生办）
霍山县完成2014年危桥改造招投标工作
近日，霍山县顺利完成2014年危桥改造民生工程招投标工作。整个招标、投标、开标、评标过程严格按照招投标法相关规定组织实施，程序合法有效。
今年，省下达霍山县危桥改造民生工程建设计划5座，均为桥梁维修加固工程。本次招标共分为5个标段，每个标段1座桥梁。霍山县要求各施工单位立即行动起来，安排进场建点，了解施工现场，确保4月底全面开工建设。
（市交通局）
抄：市委、市人大、市政府、市政协办公室，省财政厅办公室，省财政厅民生办，市直有关单位
送：各县区人民政府、各县区财政局
（共印50份）