2014年第二十六期民生工程简报（财政信息第44期）

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工作动态

六安市1至10月份民生工程实施进度公示 1

我市加强调度确保民生工程圆满收官 2

全市20项民生工程提前完成年度目标任务 4

民政部门“快字当先”落实农房保险理赔工作 6

市文广新局多措并举确保文化惠民显实效 7

县区传真

金安区建立新农合分级诊疗机制 7

寿县开展“敬老月”送电影活动 8

裕安区城南镇有效推进保障性住房后期管护 9

[工作动态]

六安市1至10月份民生工程实施进度公示

    为深入推进我市民生工程实施工作，确保全年目标任务高效完成，现将全市民生工程1至10月实施进度公示如下：

一、各县区33项民生工程实施进度综合排名为：

第一名金安区；第二名裕安区、霍山县；第四名金寨县；第五名寿县；第六名霍邱县；第七名叶集区；第八名舒城县；第九名开发区。

二、部分项目进展情况:

1、农村敬老院建设，牵头部门：市民政局，进度相对较快的为金安区、裕安区、霍山县，进度相对较慢的为开发区、霍邱县。

2、社会养老服务机构建设，牵头部门：市民政局，进度相对较快的为金安区、裕安区，进度相对较慢的为霍邱县。

3、保障性安居工程，牵头部门：市住建委，实物配租进度相对较快的为裕安区、霍山县、金安区，进度相对较慢的为寿县、舒城县、开发区；租赁补贴进度相对较快的为寿县、金安区，进度相对较慢的为金寨县。

4、农村危房改造，牵头部门：市住建委，进度相对较快的为霍山县、裕安区，进度相对较慢的为寿县、金寨县、舒城县、金安区。

5、一事一议财政奖补，牵头部门：市财政局，进度相对较快的为金安区、寿县，进度相对较慢的为霍邱县、叶集区。

6、乡镇公办幼儿园建设，牵头部门：市教育局，进度相对较快的为裕安区、金安区，进度相对较慢的为寿县、叶集区。

7、农村饮水安全工程，牵头部门：市水利局，进度相对较快的为金寨县、寿县，进度相对较慢的为霍邱县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区、叶集区。

8、无线发射基站建设，牵头部门：市文广新局，进度相对较慢的为寿县。

9、农村公路危桥加固改造，牵头部门：市交通局，进度相对较快的为金寨县、霍山县、霍邱县，进度相对较慢的为舒城县。（市民生办）

我市加强调度确保民生工程圆满收官

10月31日，我市召开民生工程调度会，加快推进民生工程实施工作。各县区常务副县区长、民生办主任、市民生工程协调小组成员单位负责人及联络员参会。会议总结了1至10月全市民生工程实施工作进度及第二次民生工程互查情况，市政协副主席、财政局局长孙学龙就加快落实入年内民生工程工作作了具体部署。市委常委、常务副市长付新安到会并作重要讲话。

孙学龙提出，最后两个月，各级各部门要在民生工程工作中落实好十个到位，一是问题项目要整改到位。针对工作中存在的问题，相关部门及县区必须严格整改落实到位。二是目标任务要完成到位。围绕年初省下达的各项指标，确保要百折不扣地完成。三是质量安全要保证到位。所有建设类民生工程要狠抓项目进度的同时，必须确保工程质量安全。四是政策宣传要覆盖到位。民生工程政策宣传要突出向基层群众宣传，尤其要关注受益群众的知晓度和满意率。五是媒体报道要重视到位。针对各类媒体所曝光的负面报道，必须第一时间掌握，经查实的必须立即整改到位，不符实情的要及时澄清。六是多级联动要配合到位。民生工程实施工作只有形成横向到边、纵向到底的联动机制，才能民生工程实施工作做好、做实。七是亮点工作要反应到位。各级各部门要将自身的亮点工作要及时有效地拿出来晾一晾、晒一晒，提升工作实效的知名度。八是针对上级要汇报到位。市级主管部门要积极主动与省厅单位汇报，争取上级的理解和关心。九是迎接考核要准备到位。现已进入民生工程考核倒计时阶段，市直主管部门将迎接省级考核摆上首要日程，并全面做好迎接考核的相关准备工作。十是明年工作要谋划到位。各级各部门要认真总结今年民生工程实施工作的经验，市民生办全面收集市直部门及县区的意见建议，为进一步做好明年民生工程工作做准备。

付新安强调，要坚持既定目标，确保领先地位。把民生工程这项工作摆上重要位置，进一步集中精力、集中力量、想方设法把后两个月的民生工程实施工作做好、做实。要加快实施进度，确保规范落实。对于目前进度相对较慢的建设类项目，要倒排工期，落实到人，切实加快实施进度。将“十制”等一系列长效工作机制切实落实到项目实施和管理上，确保实施规范有序。要强化调度督查，确保推进效果。市民生办和市直各牵头部门进一步加大调度频率，认真分析形势，及时发现问题，随时研究解决，并指导县区搞好组织协调工作。要加大宣传力度，确保宣传实效。充分发挥主观能动性，拓宽渠道、创新方式，特别是要注重开展向受益对象的一对一、面对面宣传。要抓好考核评比，确保奖惩兑现。今年将继续采取民生工程考核评比的方式，通过奖优罚劣来推进工作。并严格按照制度规定实行行政问责制，对于工作推动不力、政策执行不到位、项目进度滞后等拖全市民生工程实施工作后腿的，将严格按照规定追究有关责任人的责任。（市民生办）

全市20项民生工程提前完成年度目标任务

经统计，截至11月10日，全市已有20项民生工程提前完成年度目标任务。

就业类项目超额完成。就业技能培训已培训29856人，完成年度目标任务的106.5%；开发就业困难人员公益性岗位2776人，完成年度目标任务的114%；安排高校毕业生就业见习1047人，完成年度目标任务的150%；完成省下达的高校毕业生基层特定岗位261个的招聘任务。

保险类项目应保尽保，足额报销补偿。政策性农业保险中1546.83万亩的种植业、23.48万头养殖业完成参保，已支付理赔资金4348.3万元。城镇居民基本医疗保险已参保80.16万人，参保率108%，对13.97万人次支付补偿资金21899.22万元。新型农村合作医疗对766.27万人次支付补偿资金192431.53万元。城乡居民社会养老保险参续保348.53万人，参保率94.6%，对97.01万符合领取条件的人员支付养老资金54566.42万元。5个山区库区农村住房保险试点县区已参保农户83.79万户，已理赔农户966户，支付赔付资金229.27万元。城乡居民大病保险已救助4978人，支付救助资金3696.2万元。

弱势群体倾斜项目扎实推进。贫困残疾人救助与康复中一、二级残疾人53459人已补助54127人，三级4999人已补助5732人，抢救性康复贫困残疾儿童已补助了1020人，贫困精神残疾人已补助7068人，完成贫困白内障患者复明手术1056例。农村最低生活保障按序时进度对67.63万人发放了补助资金24365万元。生活无着人员社会救助流浪乞讨人员4914人，支付补助资金222.69万元，支付2626名孤儿基本生活保障资金1467.92万元。计划生育家庭特别扶助制度于6月底完成全年发放任务。城乡医疗救助已到位资金9967.15万元，支付救助资金8507.73万元，救助人数13.33万人次。

农村公路危桥加固改造建设项目完工。续建项目13座已完工12座，完成投资4613万元；新建53座项目全部开工，已完工38座，完成投资4726.4万元。

卫生类项目有序开展。基本公共卫生服务支付466万人次补助资金12503万元。7个县区13所县级公立医院药品零差率补助资金3013.22万元。重大传染病医疗救治艾滋病241人，结核病1735人，支付救助资金174.67万元。妇女儿童健康水平提升工程中对5.52万名孕产妇住院分娩实行了补助，为4.63万对新婚夫妇开展了免费婚检，适龄儿童进行疫苗免疫接种137.06万剂次。

文化类项目全面实施。公共文化场馆开放中6个公共图书馆、7个文化馆、157个乡镇综合文化站，8个博物馆全部免费开放，支付资金1719.8万元。农村文化建设专项补助中已送文艺演出2305场，放映电影24412场，农家书屋已配送完毕。18个公共文化服务信息化建设项目已经全部投入使用。（市民生办）

民政部门“快字当先”落实农房保险理赔工作

自农村住房保险民生工程项目实施以来，我市各试点县区民政、国元公司、财政、民生办等部门，相互支持，相互配合，克服人员少、山区交通不便等不利因素，及时准确核灾、简化程序，制定大案应急预案，确保有险必勘，有案必定，有损必赔，切实保障倒房户合法利益。

一是准确核灾。县区民政局、国元公司接到有关电话后，第一时间赶到现场，采取统一尺度、统一标准、实事求是，公开、公正、公平现场勘查，现场拍取照片，作为受灾第一手资料核灾定损；二是快速定损。除赔付在5000元以上的重大案件外，一般案件要求查勘当天完成卷宗填写，三天内提交核赔程序；三是及时理赔。简化工作流程，两个工作日内完成核赔，在农户提供完整理赔资料后，半月之内结束理赔全流程，通过一卡制发放到农户。

截至10月31日，全市已理赔农户966户，支付赔付资金达229.27万元。其中：金安区、裕安区、金寨县、霍山县、舒城县分别已理赔农户174户、108户、321户、207户、156户，分别支付赔付资金43.28万元、22.88万元、81.22万元、44.32万元、37.58万元。（市民政局）

市文广新局多措并举确保文化惠民显实效

为丰富广大人民群众的文化生活，市文广新局今年共实施农村电影放映、送戏下乡、农家书屋、电子阅览室等七项文化惠民工程，开展惠民服务，满足广大群众基本文化需求。

为保证文化惠民工程的质量，市文广新局要求全市送戏下乡等工程进行正规化，所有行政村每年至少要送1场正规演出，每场演出时间不少于90分钟。各县区通过招投标优选演出单位，并对演出单位、演出效果进行考核、验收。率先建成农村流动数字放映监控平台，对流动数字电影设备的运行和放映情况进行实时监播，今年该市农村电影放映工程已播放25416场。全市已累计建成农家书屋2563个，配送图书420万册、报刊7.6万份、电子音像制品26.5万张、书柜1.2万个、桌椅1.4万套，实现了全市行政村和城市社区的全覆盖。今年完成公共电子阅览室建设任务18个，累计完成181个，已成为群众丰富业余生活的理想去处。（市文广新局）

[县区传真]

金安区建立新农合分级诊疗机制

为切实降低群众就医负担，预防套取新农合基金风险，金安区全面建立推进新农合分级诊疗机制。

新农合分级转诊工作是运用医疗、医保、价格等手段，建立“基层首诊、分级转诊、急慢分治、上下联动”的就医新秩序，主要是引导患者向基层医疗卫生机构合理分流，是缓解群众“看病难、看病贵”的有效措施。为此，金安区经过充分调研，制定了《金安区新农合住院病人转诊管理办法(试行)》，对适用对象、转诊程序、考核评价和奖惩措施等都作了明确规定。一是建立乡镇病人诊疗流向月报、入户调查和调度督促制度，重点打击“医托”行为。二是对按程序转诊的适当提高新农合补偿标准，引导农民积极配合转诊工作。通过分级转诊，区乡住院次均费用下降4.2%、住院实际补偿率上涨了2个百分点。三是对严格执行转诊规定的村卫生室，公共卫生经费给予适当倾斜，对不支持转诊工作，依据规定严格兑现处罚措施。（金安区民生办）

寿县开展“敬老月”送电影活动

十月份，寿县在全县开展“敬老月”送电影活动。由县电影公司、各乡镇文广站组织实施，精心挑选一批老年人喜爱观看的影片，在全县各乡镇所辖的敬老院放映一场电影，让他们老有所乐、老有所依，提高他们的生活质量和幸福指数.

活动期间全县68所敬老院共放映电影130多场次，丰富了全县老年人的精神文化生活，弘扬了尊老、敬老、爱老、助老的中华传统美德，进一步增强了全社会的敬老意识。（寿县民生办）

裕安区城南镇有效推进保障性住房后期管护

裕安区城南镇境内共有4处1350套保障性住房，目前配租率达到95%以上。该镇党委政府全面落实责任制，安排专门的工作力量，探索出新的保障性住房的后期管护模式。

政府物业合作管理。实行政府住房保障部门与小区物业公司联合专业化管理模式，住户反映的日常生活问题，物业公司及时登记，及时汇报，镇管理部门及时跟进，及早解决。今年共协调解决保障房住户反映的各类问题20余件，办结率达到90%。

党员住户引领管理。各保障房小区住户推选业主代表，配合政府住房保障部门和小区物业管理，成立保障房小区党员服务队，充分发挥党员的先锋模范作用。

搭建平台精细管理。在保障房小区内实行“民意联络员制度”，利用网络管理平台、协同通信、张贴公告等多种方式及时向小区住户传达最新惠民信息和上缴租金相关信息，截至10月31日，该镇保障性住房租金收缴率达到95.7%。

部门配合和谐管理。该镇团委、妇联、镇文化广播站不定期到小区开展多种娱乐活动，组织结对帮扶和节日慰问等形式，深入推进“以文化引领幸福小区建设活动”。（裕安区民生办）